В декабре 1968 года председатель КГБ при Совете министров СССР отправил в ЦК КПСС записку юридического комитета сената США «Средства и методы советской пропаганды». В ней, в частности, отмечалось, что Советский Союз считает «пропаганду, воздействие на общественное мнение, основным средством борьбы в холодной войне. В то время как Запад делает все для того, чтобы создать эффективную ядерную мощь с целью сохранения „равновесия страха“, Советский Союз прежде всего усиливает свою работу в идеологическом плане. В современном споре между „свободным миром“ и коммунистическим лагерем большое внимание уделяется фронту идеологической борьбы, а не военному фронту».

И если данное заявление характеризует открыто провозглашавшуюся СССР политику мирного существования, то «зарубежный ответ» на этот вызов был развернутой программой психологической войны, реализовывавшейся в последующие годы (о чем не следует забывать и сегодня).

А теперь приведем заключительную часть документа, где содержатся предложения по организации «идеологического наступления» на СССР.

«Для эффективного отражения коммунистического вызова одних только военных усилий недостаточно. Запад должен разработать такие мероприятия, размах и воздействие которых позволили бы благополучно вести борьбу против огромного вражеского аппарата. В этих целях было бы целесообразно создать:

Институт по борьбе с коммунистической пропагандой в рамках НАТО… который будет действовать на научной основе…

2. Всемирную федерацию свободы, которая должна работать не в рамках правительства, а как независимая частная корпорация, непосредственно воздействующая на общественное мнение. Основной задачей Всемирной федерации свободы должна быть активная контрпропаганда. Опираясь на современные СМИ: печать, радио, телевидение, издательства, — Всемирная федерация свободы могла бы взять на себя следующие задачи уже существующих организаций с их согласия и при сотрудничестве…

Всемирная федерация свободы должна быть боеспособной, ее выступления должны быть меткими и убедительными. Цель ее в том, чтобы изменить нынешнюю ситуацию, то есть чтобы „свободный мир“ обвинял, а не сидел на скамье подсудимых (здесь и далее выделено мной. — О. X).

Институт по борьбе с коммунистической пропагандой и Всемирная федерация свободы должны будут сообща открыть во всех свободных странах сеть школ различных направлений, в которых мужчинам и женщинам всех национальностей разъяснялись бы методы политической войны Советов и способы защиты свободы.

Одновременно с этим надо в широких масштабах организовать моральную и материальную помощь открытому или замаскированному сопротивлению тоталитарному коммунизму со стороны порабощенных наций.

Вышеуказанные центры могли бы, соблюдая необходимую конспирацию, использовать все новейшие технические средства, чтобы доставлять сообщения и информацию за железный занавес… Кроме того, эти учреждения могли бы готовить материалы для советских граждан, выезжающих за границу, а также формировать „бригады для проведения собеседований“ с этими гражданами…

Двадцать тысяч миссионеров — борцов за свободу, которые завоевали бы доверие местных жителей, могли бы быть более действенной и дешевой дамбой в борьбе против коммунистического течения, нежели десять тысяч дальнобойных орудий в арсеналах Запада, хотя и они также необходимы.

…В то время как „свободный мир“ в полную нагрузку работает в военной и экономической областях и расходует на это основные средства, самое важное поле боя — политическая пропаганда, „борьба умов“ — твердо остается в руках врагов.

Гораздо труднее, но значительно важнее опровергнуть в глазах „свободного мира“ тезисы коммунистической диалектической пропаганды… нежели наполнить наши арсеналы оружием и пассивно наблюдать, как враг разоружает нас идейно».

Обратите внимание, уважаемые читатели: американские эксперты, в отличие от наших нынешних «ниспровергателей коммунизма», отнюдь не отрицали обоснованности, аргументированности и действенности советской внешнеполитической пропаганды.

Первоначально в Пятом управлении КГБ были сформированы шесть отделов, а функции их были следующие:

Первый отдел — контрразведывательная работа на каналах культурного обмена, разработка иностранцев, деятельность по линии творческих союзов, научно-исследовательских институтов, учреждений культуры и медицинских учреждений;

Второй отдел — планирование и осуществление контрразведывательных мероприятий совместно с ПГУ, борьба против центров идеологических диверсий империалистических государств, пресечение деятельности НТС, националистических и шовинистических элементов;

Третий отдел — контрразведывательная работа на канале студенческого обмена, пресечение враждебной деятельности студенческой молодежи и профессорско-преподавательского состава;

Четвертый отдел — контрразведывательная работа в среде религиозных, сионистских и сектантских элементов, а также деятельность, направленная против зарубежных религиозных центров;

Пятый отдел — практическая помощь местным органам КГБ по предотвращению массовых антиобщественных явлений; розыск авторов антисоветских анонимных документов и листовок; проверка сигналов по террористической деятельности;

Шестой отдел — обобщение и анализ данных о деятельности противника по осуществлению идеологических диверсий; разработка мероприятий, касающихся перспективного планирования и информационной работы.

Помимо перечисленных отделов в штат Пятого управления входили также секретариат, финансовый отдел, группа кадров и группа мобилизационной работы. Первоначально общая численность нового подразделения, согласно Приказу председателя КГБ при Совете министров СССР № 0096 от 27 июля 1967 года, составляла 201 человек. Куратором Пятого управления КГБ по линии руководства Комитета стал первый заместитель председателя С. К. Цвигун (с 1971 года — В. М. Чебриков).

Начальниками управления за период его существования были: А. Ф. Кадышев, Ф. Д. Бобков (с 23 мая 1969 по 18 января 1983 года, когда он стал первым заместителем председателя КГБ), И. П. Абрамов, Е. Ф. Иванов (впоследствии назначенный первым начальником созданного 13 августа 1989 года управления «3» — Защиты советского конституционного строя), В. П. Воротников.

В августе 1969 года был образован Седьмой отдел, которому были переданы из Пятого отдела функции выявления и розыска авторов анонимных антисоветских документов, содержащих угрозы террористического характера, а также оперативной разработки и предупреждения враждебной деятельности лиц, вынашивавших террористические намерения.

В июне 1973 года был образован Восьмой отдел по борьбе с подрывной деятельностью зарубежных сионистских центров, а в следующем году — Девятый отдел, на который была возложена оперативная разработка антисоветских группировок, имеющих связи с зарубежными центрами по осуществлению идеологических диверсий.

Задачами созданного в мае 1974 года Десятого отдела Пятого управления являлось «проведение контрразведывательных мероприятий (совместно с ПГУ) против центров идеологических диверсий империалистических государств и зарубежных антисоветских организаций» с целью выявления их планов и замыслов и осуществлением мероприятий по пресечению и нейтрализации их деятельности.