Дивизия ПВО, опять же теоретически, могла оборонять крупный город, обеспечивая обнаружение врага на удалении 120—140 км, и вести обстрел целей несколькими батареями в течение нескольких минут до сброса бомб. Аэростаты, имевшиеся в дивизии, должны были прикрыть площадь в 75 кв. км.

Боевой состав отдельной бригады был значительно скромнее и позволял обеспечить противовоздушную оборону только города средней величины.

В соответствии с установленным Генштабом перечнем конкретных объектов, подлежащих прикрытию войсками ПВО, создавалась и их группировка. Согласно ему, основная масса сил и средств располагалась в пресловутой «угрожаемой зоне» вдоль западной границы СССР и в Закавказье на глубину 500—600 км. Именно здесь находилось 90% всей зенитной артиллерии и почти вся истребительная авиация. Оборона важнейших объектов в 1941 г. осуществлялась примерно до рубежа р. Днепр, а на юге – по линии Грозный – Кутаиси, причем большая честь зениток стояла на защите объектов железнодорожного транспорта. Восточнее Днепра кое-какую ПВО имели только такие крупные транспортные узлы, как Ржев, Брянск, Нежин, Полтава и др.

Весьма значительные силы войск противовоздушной обороны территории страны были выделены для обеспечения, как казалось, надежной обороны Москвы, Ленинграда и Баку. Их защищали соответственно 1-й, 2-й и 3-й корпуса ПВО. Здесь находилось 42,4% всех пушек среднего калибра. Киев и Львов прикрывали дивизии ПВО, а Ригу, Вильнюс, Каунас, Минск, Белосток, Дрогобыч, Одессу и Батуми – бригады ПВО. Другие важные города, такие как Мурманск, Выборг, Гродно, Смоленск, Днепропетровск, Тбилиси, Грозный и Новороссийск, защищали зенитно-артиллерийские полки (ЗенАП)[3], а ряд отдельных объектов (железнодорожные узлы, мосты, электростанции и склады) – отдельные зенитные артиллерийские дивизионы (ОЗАД).

В начале 1941 г. было принято решение о создании дополнительных частей и подразделений ПВО. В течение года намечалось сформировать 20 зенитных артполков, свыше 30 отдельных артдивизионов и несколько прожекторных частей. Но последующая «внезапно начавшаяся» война внесла коррективы в эти масштабные планы. При этом надо отметить, что и без новых формирований состав войск ПВО был достаточно внушителен: три корпуса, две дивизии, девять отдельных бригад, 28 отдельных ЗенАП, 109 отдельных артдивизионов, шесть полков и 35 отдельных батальонов ВНОС. В их составе в общей сложности насчитывались 182 тыс. чел., 3329 орудий среднего и 330 малого калибров, 650 зенитных пулеметов, полторы тысячи прожекторов, 850 аэростатов заграждения и 45 радиолокационных станций. Из состава ВВС РККА для целей ПВО были выделены 40 истребительных авиаполков, имевших около 1500 боевых самолетов.

Естественно, в предвоенный период были разработаны и оперативные планы для соединений и зон противовоздушной обороны, которые по своему содержанию, как казалось командованию, в полной мере отвечали положениям советского военного искусства применительно к характеру задач войск ПВО. По мнению высшего советского командования, система противовоздушной обороны страны в начале 1941 г. отвечала уровню развития бомбардировочной авиации вероятных противников. Основная масса войск, по меркам мирного времени, казалась достаточно боеспособной, а личный состав квалифицировался как «хорошо обученный ведению боевых действий на основании довоенных уставов», но практически не имевший боевого опыта[4].

На самом деле все обстояло далеко не так гладко. В системе ПВО имелись весьма серьезные недостатки, которые потом пришлось на ходу устранять в ходе боевых действий. Это прежде всего относилось к схеме управления. Средства ПВО подчинялись одновременно нескольким начальникам, никакого централизованного управления не было. Так, истребительная авиация, «выделенная для целей ПВО», находилась в подчинении командующего ВВС и лишь «оперативно» подчинялась командованию зоны противовоздушной обороны. Это был явный просчет, объяснимый лишь межведомственными склоками. Совершенно необоснованным было и двойное подчинение других родов войск: зенитной артиллерии, аэростатов заграждения, прожекторов и т.п. Все они находились в подчинении командующих войсками военных округов и лишь по вопросам спецподготовки входили в компетенцию начальника Главного управления ПВО. Ясно, что все это никак не способствовало четкости и оперативности управления.

Хватало и других недостатков. Ряд частей и соединений были недоукомплектованы материальной частью, слабо обеспечены новейшими средствами разведки и управления. Перевооружение новыми образцами техники также провести не успели. Части ПВО оставались крайне слабо подготовленными к действиям в ночных условиях. А главное, укомплектованность частей по штатам мирного времени не соответствовала необходимости отражать внезапные удары противника[5]. Кроме того, нельзя признать правильным и то, что в СССР до начала войны не уделялось должного внимания разработке и созданию зенитных артиллерийских систем крупного калибра. Плоды всех этих недостатков пришлось пожинать уже в ходе войны.

Зенитки

Еще в 1930 г. германская фирма «Рейнметалл» продала Советскому Союзу техническую документацию на 37-мм зенитную автоматическую пушку 3,7 cm Flak 18. Производство орудия началось на артиллерийском заводе № 8 в Подлипках, под Москвой, под индексом 4-К. Однако дело с самого начала пошло наперекосяк. В следующем году три пушки были предъявлены на государственные испытания, закончившиеся полным провалом. На 1932 г. заводу был установлен план в 25 пушек, фактически же с большим трудом удалось изготовить три, но и их военная приемка не приняла. В итоге система была снята с производства, так и не попав в Красную Армию. Одновременно с этим было полностью провалено и производство 20-мм зенитной пушки, также закупленной в Германии. Серийное «производство» орудия, получившего обозначение 2-К, тоже началось на заводе № 8 в Подлипках, при этом стволы изготовлял Горьковский завод № 92, а передки – Брянский завод № 13. К концу 1932 г. удалось предъявить военпредам 44 зенитки, но те со скрипом приняли только три. В следующем году с большим трудом собрали еще 61 пушку, но качество их было поистине ужасным, и в итоге производство пришлось прекратить. Не удалось наладить выпуск и других советско-германских артиллерийских систем.