Кроме структур военной разведки и государственной безопасности подготовкой партизанских кадров в СССР 20 — 30-х годов занималась еще одна организация — Коминтерн. Отметим, что в советской и югославской историографии Коминтерн обычно рассматривался как некая аморфная и «советодательная» конфедерация партий, что-то вроде своеобразной Лиги Наций для коммунистических партий[431]. Лишь после открытия для историков архивов Коминтерна в начале девяностых годов стала ясна истинная роль Коминтерна — высокоорганизованной и разветвленной организации, которая руководила, финансировала и полностью контролировала внутреннюю жизнь легальных и в особенности нелегальных партий, членов III Интернационала. Нелегальные коммунистические партии имели в лице Коминтерна не только источник финансирования, но и логистическую опору, базу для переподготовки, фильтрации и обучения своих кадров. Важной составляющей процесса обучения была подготовка к вооруженному восстанию и партизанской войне[432]. Коминтерн с момента окончания Гражданской войны в России в 1921 г. и до своего роспуска в 1943 г. находился под контролем руководства ВКП(б) и действовал по его приказам, а с 1929 г., после ухода Николая Бухарина с места председателя Исполкома Коммунистического Интернационала (ИККИ), в Коминтерне началось постепенное вытеснение старых кадров, в нем стали доминировать сталинские кадры, окончательно взявшие верх в 1935 г., с приходом к власти в ИККИ Г. Димитрова.

Первая военная школа Коминтерна была открыта уже в 1920 г.[433] Идея о необходимости подготовки и организации революций в других странах не покидала большевистских лидеров и после окончания Гражданской войны. Уже 25 сентября 1922 г. ИККИ решил организовать особую комиссию для изучения иностранного опыта вооруженной борьбы с буржуазией. На основании анализа отдельных тактических проблем по материалам этой Нелегальной комиссии ее члены создавали печатные работы и непосредственные методички для улучшения военно-политической деятельности отдельных партий — членов Коминтерна, в особенности их военных организаций, скрытых от глаз общественности и простых членов партии. Эти методические рекомендации приспосабливались к местным конкретным условиям, но имели и одну важную общую черту: неуклонный курс на гражданскую войну и революцию для обеспечения конечной цели — победы пролетариата (т. е. абсолютной власти коммунистической партии).

Примером принципов, которые диктовал своим членам Коминтерн, может служить Инструкция Нелегальной комиссии Коминтерна, разработанная в 1924 г. для военной организации болгарских коммунистов на основании анализа неудачного Сентябрьского восстания 1923 г. Инструкция содержит: рекомендации по выработке плана вооруженного восстания, предложения тактического и стратегического характера, приспособленные к местным географическим, социальным и классовым условиям, методику легальной и нелегальной подготовки «живой силы восстания» до и во время восстания, рекомендации по приобретению, выбору и месту складирования оружия до начала восстания, методику «дезинтеграции армии и полиции», рекомендованное отношение к местным националистам и русским белогвардейцам, цели для саботажа, рекомендации по организации разведывательных операций до и во время восстания. Дух этих бескомпромиссных инструкций лучше всего демонстрирует идея, которую должны были усвоить все члены партии: «Каждый коммунист должен твердо помнить, что он является не только на словах, но и на деле членом партии гражданской войны и как таковой должен озаботиться приобретением для себя оружия». Не оставляет сомнений в характере рекомендованных действий и следующий совет разведывательной службе военной организации партии: «Установить места нахождения (квартиры) лиц, подлежащих ''ликвидации'' в момент восстания, и условия возможности совершения террористическоих актов».[434]Рекомендации были дополнены методическими материалами по организации курсов младшего и среднего командного состава, необходимого для начала восстания и его первой фазы. Программа предусматривала три лекционных цикла: военно-политический, военно-технический и тактический. Военно-политический цикл, помимо изучения трудов классиков марксизма о вооруженном восстании, обращал большое внимание слушателей на организацию новых структур власти, новой армии и карательного аппарата (милиции и ЧК). Военно-технический цикл включал вопросы связи, транспорта, топографии, подрывного дела. Третий цикл, тактический, был сконцентрирован на тактике партизанских действий, специально приспособленных к местным условиям, т. е. в небольшой гористой аграрной стране[435].

Коминтерновские кадры активно участвовали в организации восстаний в Германии, Болгарии, Эстонии и Китае. Хотя эти восстания закончились неудачами, накопленный опыт собирался и анализировался. Антивоенная комиссия ИККИ рекомендовала коммунистическим партиям усиливать вербовку и разложение государственной армии, не прекращать разработку планов вооруженного восстания, не забывая при этом о координации своих действий с интересами безопасности «первого государства победившей пролетарской революции» — СССР[436]. Для усовершенствования кадров, уже имевших подготовку, и обучения новых членов военных комиссий иностранных партий Коминтерн активно готовил методические материалы. В качестве примера можно привести разработку 1925 г., автором которой был Н.Я. Котов, помощник инспектора пехоты РККА, боевой офицер Первой мировой и Гражданской войн, опытный революционер и выпускник Военной академии. На 18 отпечатанных без пробела страницах с грифом «Сов. секретно» имевший богатый опыт партизанских действий Н.Я. Котов подробно изложил общие, организационные и специальные рекомендации по тактике партизанских действий как формы гражданской войны. В этой разработке, как и в других подобных учебных материалах Коминтерна (или созданных для его структур), прослеживается одна общая особенность — путем узкого фокусирования на конкретной проблеме максимально сократить время обучения[437].

Безуспешность попыток экспорта революции в ряде европейских и азиатских стран, а также внутренняя логика развития СССР привели к тому, что в 1925 г. Сталин на V пленуме ИККИ провозгласил лозунг «построения социализма в одной, отдельно взятой стране». Но, несмотря на отказ от троцкистской идеи «перманентной революции» и прекращение реальных попыток организации вооруженных восстаний в соседних странах, Коминтерн продолжил обучение кадров для военных организаций иностранных партий — на будущее. В 1928 г. на VI конгрессе Коминтерна это направление военной работы Коминтерна было сформулировано в двух лозунгах: «Борьба против военной угрозы» и «Защита СССР», что подразумевало активную деятельность по подготовке коммунистических кадров, готовых помочь СССР в случае нападения врага.