Развитие международной торговли всегда было сопряжено с конфликтами и противодействием. Чтобы понять причины этого, прочитаем письмо, которое написал более ста лет назад французский либеральный экономист Фредерик Бастиа (1801–1850). Сделано это было для книги «Экономические софизмы», и там Бастиа приводил обращение к депутатам якобы от имени производителей свечей и подсвечников:

«Мы подвергаемся ожесточенной конкуренции со стороны заграничного соперника, который обладает настолько превосходящими устройствами для производства света, что может наводнить наш национальный рынок, предлагая свой товар по сниженным ценам. Этим соперником является не что иное, как солнце. Мы обращаемся с петицией – провести закон, предписывающий закрыть все окна, отверстия и щели, сквозь которые солнечный свет обычно проникает в наши жилища, нанося этим ущерб прибыльному производству, которым мы были в состоянии одарить страну».

Понятно, что это шутка. Это была просто попытка высмеять аргументы противников свободной международной торговли.

Русский экономист и публицист С. Ф. Шарапов в 1901 году так писал о протекционизме и импортозамещении:

«За последние годы в Россию ввозится множество велосипедов. За этот поистине глупый и бесполезный предмет, способствующий только общественному одичанию, Россия переплатила за границу за последние годы, без преувеличения, десятки миллионов рублей. Отчего бы эту дрянь, раз уже публика ее требует, не делать дома? Хорошо. Наложим солидную пошлину, дадим русскому производителю все преимущества перед иностранным фабрикантом. Тот довольствуется 10 %, наш пусть наживает рубль на рубль.

Но вот протекционная пошлина наложена, а русских велосипедов нет как нет. Цена на них в России стоит чуть не вдвое выше, чем в Америке, а между тем русских фабрик не открывается, и потребитель только несет налог без всякой пользы для „отечественной промышленности“.

В чем же дело? Отчего цель не достигнута? Да именно от того, что пошлина еще не есть протекционизм. Чтобы велосипеды стали выделывать в России, и не какие-нибудь, а хорошие, способные вполне заменить заграничные, нужно много условий, среди которых пошлина далеко не главное.

Чтобы делать велосипеды хорошо и дешево, нужно все их части делать не вручную, а машинами. Машины эти специальные и страшно дороги. Значит, нужен очень большой основной капитал. Затем нужен дорогой специальный материал, который надо выписывать из-за границы и платить за него высокую пошлину. Затем производство должно быть массовое, товару должно быть налицо столько, чтобы не было ни малейшей задержки в требованиях. Значит, нужен огромный оборотный капитал, дешевый и очень широкий кредит, иначе изготовленный товар сам себя съест процентами. Далее, нужна педантическая аккуратность при приемке и браковке товара. Небольшая партия плохо исполненного заказа может подорвать бесповоротно доверие к фирме, которая ради создания и поддержания своей репутации должна быть готова на большие убытки и затраты.

Когда вы все это сообразите, когда вдумаетесь в эту сумму неблагоприятных для нашей промышленности условий, вы себе легко объясните, почему, несмотря на возможность нажить более, чем рубль на рубль, охотников заводить велосипедные фабрики у нас нет и быть не может. И сколько вы пошлину ни возвышайте, это делу не поможет. Пошлина эта будет только налог и ничего, кроме непомерного вздорожания данного товара, не вызовет».

Удивительно! Прошло 120 лет, а ничего не изменилось – российский рынок завален велосипедами китайского производства.

А вот еще слова, написанные более ста лет назад:

«Протекционизм, ныне преобладающий повсюду, ведет мир к возможно равномерному развитию всех производительных сил – в том его нравственная и разумная сила».

Это сказал великий химик Д. И. Менделеев, который был еще и известным экономистом и футурологом. В сентябре 1889 года министр финансов И. А. Вышнеградский предложил Менделееву заняться таможенным тарифом по химическим продуктам и представить доклад к январю 1890 года. Изучив необходимые материалы, Менделеев решил составить общий тариф, что предполагало разработку теоретических основ таможенной политики и системы распределения товаров. И вот в январе 1890 года он представил доклад «Связь частей общего таможенного тарифа. Ввоз товаров», в котором разработал теоретические основы таможенного протекционизма и сформулировал принципы тарифной политики. А потом Менделеев принимал участие (вместе с С. Ю. Витте) в разработке Таможенного тарифа 1891 года. И, кстати, Менделеев выступал горячим сторонником протекционизма и защиты русской промышленности от конкуренции со стороны западных стран.

Но есть и иные мнения. Да, протекционизм – это естественная реакция многих стран на экономический кризис. Государства стремятся сохранить рабочие места, защитить внутренний рынок от иностранной конкуренции через систему определенных ограничений. И такая политика, с одной стороны, оказывает содействие развитию национального производства. Но, с другой стороны, государство может натолкнуться на ответные меры других государств, и это может привести к застойным явлениям в экономике, усилению монополизма и снижению конкурентоспособности национальных товаров.

Протекционизм, по мнению многих экономистов, отрицательно влияет на мировую торговлю, ограничивает конкуренцию, замедляет экономический рост. В конечном итоге, он отрицательно воздействует на уровень благосостояния страны. Почему? Да потому что протекционизм, убивая свободную торговлю, повышает цены. Импортная продукция дорожает из-за тарифов, а национальные производители тоже повышают цены, так как не ощущают конкуренции со стороны иностранных производителей.

Короче говоря, политика протекционизма обладает рядом привлекательных положительных сторон, но одновременно с этим и настораживающими отрицательными сторонами. И порой эффект получается противоположный желаемому.

Типичный пример: во время Великой депрессии правительством США был принят закон Смута-Хоули, в соответствии с которым поднимались ставки пошлин на более чем 20 000 импортируемых товаров. Против закона выступили известные американские экономисты, однако президент Гувер подписал его. Результатом стала ответная реакция государств – партнеров США, поднявших пошлины на американские товары, что привело к резкому падению торгового оборота между США и европейскими странами и окончательно столкнуло экономику в Великую депрессию.

Получается, что ситуация с проникновением на внутренний рынок товаров зарубежных производителей – это постоянный источник экономических и политических трений во многих странах мира. А правительству надо так рассчитать свою экономическую политику, чтобы страна в целом выиграла, а не проиграла.