Поддавшись уговорам в его необходимости, он опасался усиления ЦРУ, боялся, что оно станет сильнее правительства и самого президента, и поэтому подчёркивал, что видит его роль прежде всего в координации разведывательной информации, собираемой различными учреждениями. Об этом он специально писал руководителям ЦРУ, явно стремясь документально зафиксировать свою позицию285. Более того, то ли действительно не очень разбираясь в современной истории, то ли, скорее, строя из себя такового неуча, Трумэн высказывал опасения, как бы ЦРУ не превратилось в подобие гестапо286. Скорее всего здесь была словесная игра. Термин «гестапо» использовался в качестве политического ругательства, так как Трумэн, наверное, не мог не знать, что у подлинного нацистского гестапо были совершенно другие функции. Это была не разведывательная организация и не ведомство подрыва других стран изнутри, а Тайная государственная полиция (Geheime Staatspolizei, откуда возникло сокращение Ge-sta-po), то есть орган политического сыска и контрразведки. Без определённого лицемерия не обходилось, так как Трумэн прекрасно знал, что ЦРУ предоставляются не только разведывательные, но и «кинжальные» функции, но его деятельность внутри страны, согласно законодательству, сводилась к минимуму.

Споры о ЦРУ

Для того чтобы подчеркнуть, во-первых, стратегически-разведывательные задачи нового агентства, Трумэн назначал на пост его руководителей генералов, причём на этот раз, чтобы продемонстрировать их зависимость от высшей исполнительной власти, не давал им засиживаться на своём посту. Первым директором ЦРУ стал генерал-лейтенант Хойт Ванденберг из ВВС. Его вскоре сменил контр-адмирал Роскоу Хилленкоттер, третьим директором стал генерал-лейтенант Уолтер Беделл Смит. В отличие от предыдущих директоров последний после руководства военными действиями в период войны под командованием Эйзенхауэра некоторое время работал в Госдепартаменте и был американским послом в Москве.

Кандидатура Донована на пост директора ЦРУ официально даже не рассматривалась. Когда ближайшим советникам Трумэна называли его фамилию в качестве наиболее подходящего руководителя нового агентства, они сразу же её отбрасывали, отлично зная, что одно только упоминание Донована вызывает у Трумэна раздражение. Независимый и грубоватый генерал, считавший Трумэна случайным президентом и не скрывавший своего мнения, никак не подходил на должность руководителя разведывательной службы. Кандидатура Аллена Даллеса президенту называлась неоднократно, но он её отвергал, ссылаясь и на приверженность кандидата к Республиканской партии, и на всё более видные позиции его брата, который после войны рассматривался как один из наиболее авторитетных республиканцев, особенно в определении внешнеполитических позиций США. Осенью 1947 года Трумэн предложил Аллену пост посла во Франции. Посоветовавшись с братом, Аллен отклонил предложение. Действительную причину он не объяснил, сославшись на желание заниматься в основном частной деятельностью287. Она, конечно, была в другом, ибо Аллен всегда стремился быть на виду общественно-политической, тем более международной, жизни. По всей видимости, отказ был связан с тем, что он предпочёл не ввязываться в дела администрации Демократической партии, надеясь на приход к власти республиканцев и на получение должности, по возможности связанной с разведкой.

Даллес и другие эксперты, имевшие практический опыт работы в разведке, настаивали на том, чтобы в ЦРУ соблюдался должный уровень секретности, без которого учреждение такого рода просто не могло существовать. Вначале Трумэн сопротивлялся, настаивал, по крайней мере, на частичной гласности работы ЦРУ. Сами же руководители ведомства в первые недели работы убеждались, продолжая, в частности, консультироваться с Алленом, что их учреждение следует поставить на особое положение. Только в 1949 году они добились, наконец, решения СНБ, а затем и Конгресса об освобождении ЦРУ от обязанностей доводить до ведома общественности свою структуру, конкретные функции, должности сотрудников, их зарплату, численность персонала и т. д.

В неопубликованных, оставшихся секретными пунктах положения о ЦРУ указывалось, что оно является единственным учреждением США, которое изначально имеет право проводить тайные операции (какие именно — предусмотрительно не оговаривалось). Секретным, в частности, оставалось существование программы PL-ПО, согласно которой предусматривалась организация бегства из своих стран важных для США специалистов и других лиц, а также содержание «важных союзников», то есть платных шпионов и агентов влияния из числа граждан других стран. Под агентами влияния понимались лица, которые не сообщают секретных сведений, а осуществляют в своих интересах деятельность, одновременно полезную или даже важную для Соединённых Штатов. Все функции такого рода маскировались общим положением о том, что ЦРУ «вменяется выполнение иных подобных функций и обязанностей, относящихся к разведывательной деятельности, обеспечивающих национальную безопасность, по указанию президента»288.

С подачи самого президента первые руководители ЦРУ не были особенно активны, и их примеру следовали и его сотрудники. В основном работа управления сводилась к сбору информации из открытых источников, что было важно, но, по мнению Даллеса и его единомышленников, крайне недостаточно. По совету Даллеса ЦРУ проводило подрывные операции за рубежом. В частности, субсидировались антикоммунистические политические профессиональные союзы в Италии и Франции в условиях, когда этим странам угрожал приход к власти коммунистов. Попытки создать сколько-нибудь широкую шпионскую сеть в СССР и странах, входивших в социалистический блок, не предпринимались, несмотря на настоятельные рекомендации Даллеса.

Отношение высшей исполнительной власти к разведывательному органу чётко проявлялось в том, что оно в определённом смысле было «пасынком» в отношении финансирования и логистики. Вначале ЦРУ было предоставлено лишь небольшое и малоприспособленное помещение в вашингтонском районе под характерным названием Фогги-Боттом (то есть Туманная низина). Но штат управления постепенно рос. Пришлось занимать ряд почти не приспособленных небольших помещений. Дело дошло до того, что одно время офисы ЦРУ размещались в сорока зданиях. Трумэну неоднократно докладывали о бедственном положении управления, но никаких мер он не предпринимал. Только при его преемнике Эйзенхауэре было, наконец, найдено место для создания единого комплекса зданий ЦРУ в местечке Лэнгли (штат Вирджиния), примерно в 15 километрах от столицы. Ещё несколько лет продолжалось строительство, пока, наконец, в 1961 году не был торжественно открыт новый, на этот раз оборудованный по последнему слову общей и специальной техники комплекс. Происходило это тогда, когда Аллен Даллес, несколько лет добивавшийся укрепления ЦРУ, а затем работавший в нём и ставший его директором, попал в немилость к президенту Джону Кеннеди и готовился к уходу в отставку. Таковы бывают парадоксы истории и личной судьбы.

Пока же, во второй половине 40-х годов, Аллен Даллес усиленно ратовал за разностороннее укрепление разведывательной службы. Входя в Центральную разведывательную группу, которая могла собирать информацию, но не обладала правом проведения каких-либо операций, он считал это явлением временным, которое, как он надеялся, скоро изменится. В секретном докладе Трумэну он писал: «Сбор тайной информации тесно связан с проведением секретных операций. Обе области деятельности поддерживают одна другую и могут быть разъединены только