может передать их далее Сейму или Главному Совету. Иные решения вступают тотчас же в силу, если о них не будет подано жалобы в течение тридцати (30) дней. Жалобы адресуются смотря по роду дела или в уездный совет или в Главный Совет.

Уездный совет имеет четыре (4) очередных собрания в году, а чрезвычайных по мере надобности.

Председатель созывает собрания уездного совета письменными объявлениями председателям деревенских сходок не позже двух (2) недель до собрания.

Собрание имеет право решения при наличности председателя и по крайней мере двух третей (2/3) членов совета.

Дела на собраниях решаются простым большинством голосов, при равном числе голосов решает голос председателя, а при выборах жребий.

Волостная делегация

состоит по крайней мере из пяти (5) членов и стольких же кандидатов, которые из своей среды избирают председателя, вице-председателя и казначея. Секретарём делегации пусть будет секретарь волостного совета.

Обязанности делегации:

а) Исполнение решений волостного совета;

б) заведывание имуществом волости;

в) сбор податей;

г) подготовка дел для собраний волостного совета;

д) вообще исполнение всех дел, полученных ею от волостного совета;

Председатель созывает делегатов на собрание по мере надобности. Дела решаются простым большинством голосов.

Города образуют общественные округа той же степени, как и волости. Деревенским сходкам соответствуют общие городские собрания, которые выбирают для ведения дел городской совет, этот со своей стороны городскую делегацию и т. д.

Городские собрания созываются таким же порядком, как и волостные, и таким же образом решаются дела.

Уездный совет

а) избирает из своей среды председателя, вице-председателя, секретаря и казначея (под общим именем «старшие» уезда), которые остаются на месте собраний уездного совета (штатными) постоянными чиновниками для ведения текущих дел уезда и для исполнения решений уездного совета. Они приготовляют также дела для заседаний уездных советов. Другие члены собираются с созыва старших уезда по крайней мере два (2) раза в год;

б) рассматривает и решает все дела, подвергнутые его рассмотрению волостным советом, а также и возникающие из этих дел жалобы;

в) решает об уездных дорогах, училищах, банках, о железнодорожных прошениях, об основании больших частных промышленных предприятий, об уездных училищных, санитарных, дисциплинарных и иных инспекторах;

г) определяет уездные подати и их сбор;

д) подвергает дела рассмотрению Сейма или Главного Совета, делает Главному Совету предложения о созыве Сейма и составляет предложения для Сейма.

Из дел уездного совета переходят на решение Сейма вопросы касающиеся больших проездных дорог, железных дорог и больших промышленных учреждений, дела касающиеся общих служебных и дисциплинарных уставов уезда и дела о решении которых не достигнуто единогласного большинства голосов (по меньшей мере двух третей (⅔) большинства голосов).

Уездный совет имеет право решения при наличности старших уезда и по крайней мере двух третей (⅔) прочих членов совета.

Дела решаются простым большинством голосов и при ровном числе голосов решает голос председателя, а при выборах жребий.

4. Сейм

(Общие заседания уездных советов).

а) Членами Сейма состоят члены всех уездных советов;

б) сейм созывает Главный Совет или по предложению какого-нибудь уездного совета или по собственной инициативе;

в) сейм открывает и закрывает Главный Совет;

г) сейм собирается по крайней мере один (1) раз в год.

Обязанности и права сейма:

а) избирать себе председателя, вице-председателя и секретаря на каждое время собрания особо;

б) обсуждать все дела, данные на его рассмотрение Главным Советом;

в) обсуждать все дела, взятые им самим на рассмотрение, после того как одна треть (⅓) членов постановила взять их на рассмотрение;

г) назначать общих чиновников области и определять жалованье им и членам уездных советов и Главного совета;

д) обобщать деятельность уездных советов и иметь право ревизии относительно Главного Совета;

е) установлять общие законные уставы области;

ж) установлять общую смету приходов и расходов области;

з) делать предложения о членах в Главный Совет и если срок службы членов Главного Совета истекает или они сами объявляют о выбытии из должности, то назначать кандидатов новых чинов (по три (3) кандидата на каждого члена).

Для регулирования своих дел сейм установляет особые комиссии. Сейм высказывает по просьбе своё мнение об общегосударственных делах.

Решения Сейма вступают в законную силу, если их поддерживает по крайней мере две трети (⅔) голосов; иначе дело остаётся без последствий.

Сейм имеет право решения при наличии двух третей (⅔) членов.

Дела решаются простым большинством голосов, при ровном голосовании решает голос председателя, при выборах жребий.

Главный Совет

Члены Главного Совета (советники) и их Кандидаты назначаются Комиссаром области из лиц, предложенных сеймом на четыре (4) года зараз.

Советников четыре (4), кроме Комиссара, который председатель Совета (пятый член).

Главный Совет является высшим административным учреждением области, а также и представителем общегосударственного правительства.

Он определяет общие и общегосударственные подати области и отвечает за правление по решениям Сейма.

Дела в Главном Совете решаются простым большинством голосов.

IV. Землевладельческие дела области

Так как земледелие области вследствие неблагоприятного климата и скудной почвы и за неимением путей сообщения не окупается и не будет окупаться без помощи скотоводства, лесоводства и прочих промыслов, то необходимо, чтобы внутри области все земли с лесами и со всеми возможными природными богатствами и все озёрные и речные воды с порогами, как и прибрежные части морей, уступались бы без вознаграждения на вечные времена в народное владение в этой проектируемой административной области. Этим мероприятием будет предотвращена эмиграция и то, чтобы область стала иноземной. После того как земля, принадлежащая области, надлежащим образом ограничена, оценена и классифицирована, то предстоящее право пользования и владения определяется следующим образом:

а) земля принадлежащая теперь государству, частным лицам, волостям, деревням, церкви, общинам или иным учреждениям, уступаются [так в тексте – Прим. авторов] в общее владение административной области и их владельцам даётся вознаграждение равное труду, употреблённому на возделывание земли;

б) опустошённые, вблизи деревень находящиеся непригодные к обработке земли считаются общими, всей деревни;

в) непригодные к обработке болота, летучие пески и безлесные скалы отделяются в общее владение всей административной области;

г) половина (½) всей земли, которая остаётся после устранения по пунктам б и в упомянутых частей, считая прежде всего всю обработанную землю, разделяется среди местного населения в вечное потомственное владение и распоряжение с платой наименьших податей;

д) одна четверть (¼) лесных земель делится между волостями на основании численности населения, и с этих лесов получаемые доходы употребляются на общие нужды волостей;

е) остающаяся четверть (¼) земли и в пункте в упомянутые земли остаются общим имуществом всей административной области;

ж) все воды, находящиеся в административной области, входят в состав общего имущества области, все жители имеют одинаковое и полное право законного рыболовства во всех прудах, озёрах и реках, если в них не ловится особо ценная рыба. Морское