В течение 1938–1939 годов на территории корпуса № 2 в санатории «Красное знамя» было открыто лечебное отделение с рентгенкабинетом, помещение для грязе– и водолечения, бювет с минеральной водой, подсобное хозяйство с коровником и птичником. С 16 апреля 1938 года эксплуатация снатория УД СНК «Красное знамя» была переведена на смешанную сметно-бюджетную систему, то есть в одном бюджете состояли: санаторий как бюджетная единица и подсобное сельское хозяйство как хозрасчетная единица. Все новое строительство на территории домов отдыха и санаториев СНК на территории Крыма с 16 апреля 1938 года финансировалось Госбанком СССР. Стоимость путевки в санаторий «Красное знамя» на 12 дней составляла в 1938 году 2485 рублей (для сравнения зарплата уборщицы в данном месте составляла 185 рублей, а инженера по эксплуатации – 985 руб). С весны 1938 года в «Красном знамени» стал функционировать круглогодичный детский сад на 28 детей.

Охрану санатория УД СНК «Красное знамя» осуществлял Ялтинский отдел УНКВД Крымской АССР в составе 10 человек. Группа дач «Нижний Мисхор» охранялась сотрудниками ОГПУ/НКВД с 1923 года в составе восьми человек. В 1940 году капитальные вложения в новое строительство и ремонт по Крымской группе домов отдыха и санаториев Управления делами Совнаркома Союза ССР составили 285 тысяч рублей (в 1938 году – 223 тысячи рублей). Основные средства были направлены на капитальный ремонт помещений, проведение противооползневых работ, террасирование склонов, капремонт шоссейной дороги от Ялты до Севастополя (80 км) с ответвлением на санаторий УД СНК «Форос». Общие расходы на содержание санатория УД СНК «Красное знамя» в 1940 году составили 385 тысяч рублей. Совещание по утверждению годового отчета за 1940 год по Крымской группе домов отдыха и санаториев, проводившееся с участием руководителя Управления делами СНК СССР Я.Е. Чадаева и начальника Лечебно-санаторного управления Кремля (ЛСУК) А.А. Бусалова, признало хозяйственную и оздоровительную деятельность «Красного знамени» удовлетворительной.

Тут уместно отметить, что сама по себе должность руководителя ЛСУК чрезвычайно много значила в определении санаторно-курортной стратегии политбюро ЦК ВКП(б) с февраля 1919 года, когда на должность руководителя данного управления был назначен врач-гигиенист Я.Б. Левинсон. Кроме всех прочих заслуг, Я.Б. Левинсон, как создатель ЛСУК, достаточно сильно продвигал идею санаторно-курортного обеспечения политбюро ЦК РКП(б). Замечу, что к предшественнику А.А. Бусалова – И.И. Ходоровскому, вступившему в должность с июля 1934 года, были большие претензии, касающиеся в том числе организации отдыха в домах отдыха ЦИК «Мюссера», «Холодная речка» и «Ликаны». Существует мнение, что отсутствие специального медицинского образования у И.И. Ходоровского (до июня 1934 года занимал пост заместителя председателя Комитета по высшему техническому образованию при ЦИК СССР и был креатурой А.С. Енукидзе) и полная некомпетентность в работе стоили ему жизни.

Полной противоположностью И.И. Ходоровскому стал А.А. Бусалов. Алексей Андреевич Бусалов родился в 1903 году. Медицинское образование получил во 2-м Московском государственном университете (1921–1927). Преподавательскую деятельность начал в 1933 году в качестве ассистента кафедры факультетской хирургии 1-го Московского медицинского института, которую возглавлял профессор Н.Н. Бурденко. В июле 1938 года, по личному распоряжению И.В. Сталина и по личной протекции лечащего врача ЛСУК С.И. Спасокукоцкого возглавлял Лечебно-санитарное управление Кремля и параллельно работал доцентом факультетской клиники 2-го Московского медицинского института, руководимой академиками С.И. Спасокукоцким, затем А.Н. Бакулевым. А.А. Бусалов являлся главным инициатором выстраивания четкой и понятной финансово-экономической схемы расходов на медицину для руководства СССР, а также для центрального аппарата СНК СССР. При нем начались постоянные внезапные проверки медицинских частей санаториев и домов отдыха на предмет расходования целевых бюджетных средств и закупка нового импортного оборудования для учреждений ЛСУК.

Автомобиль De Dion Bouton Landaulet пришелся по вкусу первым обитателям дома отдыха ВЦИК «Дюльбер»

Судьбу всех санаторно-курортных учреждений УД ЦК ВКП(б) и УД СНК/СМ СССР, А.А. Бусалов с июля 1938 года решал вместе с Я.Е. Чадаевым (руководитель Управления делами Совнаркома СССР) и Д.В. Крупиным (Управляющий делами ЦК ВКП(б). Этот триумвират фактически с июля 1938 до 22 июня 1941 года курировал абсолютно все вопросы санаторно-курортного обеспечения политбюро ЦК ВКП(б) и центрального аппарата СНК СССР. Между прочим, сам А.А. Бусалов никогда не стремился отдыхать вместе с политбюро ЦК ВКП(б) на дачах особого назначения в Мацесте и Абхазской АССР, а свой отпуск часто проводил в санаториях СНК «Сочи» и «Форос». Обращу внимание читателей на тот факт, что на декабрь 1938 года в Лечсанупре обслуживалось 24 300 человек из аппарата Верховного совета СССР и Совнаркома[78].

Особое значение в будущем отдыхе руководства страны отделом загородных владений ВЦИК придавалось парковому комплексу в имении «Дюльбер», существующему на данной территории еще с 1896 года и имеющему площадь 6,2 гектара. До марта 1922 года всем садово-парковым хозяйством «Дюльбера» заведовал назначенный еще П.Н. Романовым Ефим Иванович Лифляндцев, которого посчитали неблагонадежным и по решению К.С. Наджарова сменили на «проверенных товарищей».

С августа 1922 года по распоряжению Отдела загородных владений ВЦИК в «Дюльбере» была сформирована группа садовников в составе Л. Узаровича, А. Вавилина и Н. Жердева, которая приступила к восстановлению запущенного в годы Гражданской войны садово-паркового хозяйства.

Старшим садовником дома отдыха ВЦИК «Дюльбер» по личной протекции Н.А. Жиделева назначили Л. Узаровича, который проработал в этой должности до января 1929 года. В дальнейшем, с февраля 1929 года, главным садовником дома отдыха ЦИК «Дюльбер» стал А.И. Вавилин.

Александр Иванович Вавилин родился 28 сентября 1901 года в Петербурге. Азы и премудрости садоводства постигал у мужа подруги матери, который работал садовником в Стрельне (в настоящее время поселок в составе Петро-дворцового района Санкт-Петербурга, расположен на южном берегу Финского залива, на реках Стрелка и Кикенка), так называемой «путевой резиденции» его императорторского величества, а именно в Орловском парке. В 1916 году семья Вавилиных переехала в Ялту. 14-летним мальчиком Александр вместе с родным братом Захаром (1899 г. р.) проходил обучение садоводству у Леонида Узаровича, старшего садовника имения Харакс (в настоящее время мини-гостиница «Вилла Харакс» с парковой зоной на территории поселка Гаспра, Крым). Вместе с братьями Вавилиными там же обучался Н. Жердев, который также стал работать в доме отдыха ВЦИК «Дюльбер». Затем все они закончили двухгодичные курсы при Государственном Никитском ботаническом саде (находится в 10 км от Ялты). Весьма примечательно, что июле 1932 года, когда дом отдыха ЦИК «Дюльбер» сменил ведомство и перешел под «крышу» Управления делами СНК СССР, А.И. Вавилин остался работать при той же должности и благополучно пережил все репрессии. О результатах многолетней работы садовника А.И. Вавилина можно узнать из заметки в симферопольской газете «Красный Крым» от 17 апреля 1938 года, которая пишет: «В парке санатория «Красное знамя» (Мисхор) высажены 100 молодых пальм, 70 кипарисов, 350 лавров, по 30 штук каменных дубков и японской мушмулы, 100 туй. Много высажено цветов: 3000 черенков роз, 2000 гвоздики и около 10 тысяч других».