По предложению Барклая де Толли, при Военном министерстве был создан специальный орган, занимавшийся организацией и руководством деятельности военной разведки за границей. С 28 августа 1810 г. по 26 января 1812 г. он существовал под названием «Экспедиция секретных дел при военном министерстве» [дается по дате назначения директора Экспедиции — М.А]. Штат Экспедиции секретных дел состоял из правителя, четырех экспедиторов и переводчика. Экспедиция подчинялась непосредственно военному министру, результаты ее деятельности не включались в ежегодный министерский отчет, а круг обязанностей сотрудников определялся особо установленными правилами. Данный орган занимался не только организацией разведки, но и всеми вопросами, которые, с точки зрения военного министра, были особо секретными, т. е. обобщением и анализом поступающей разведывательной информации, выработкой рекомендаций для составления военных планов и осуществлением секретных подготовительных мероприятий, в частности, передислокацией воинских частей на границе.

Первым руководителем Экспедиции секретных дел стал с 28 августа 1810 г. доверенный сотрудник Военного министра флигель-адъютант полковник Алексей Васильевич Воейков[568].

Образование первого центрального органа военной разведки повлекло за собой создание зарубежных сил на постоянной основе и тоже впервые. Летом 1810 г. Барклай де Толли в докладе Александру I выдвинул программу организации деятельности военной разведки за границей и просил разрешить направить к русским посольствам «военных чиновников»[569]. Этот запрос военного министра был удовлетворен.

В этой связи для центрального органа военной разведки впервые начали создаваться регулярные зарубежные силы. В посольства и миссии, где главами состояли «послы военных генеральских чинов», были направлены для разведывательной работы офицеры в официальном качестве адъютантов таких послов-генералов. Харьковского драгунского полка майор В. А. Прендель[570] был назначен адъютантом к генерал-лейтенанту В. В. Ханыкову, посланнику в Саксонии (в Дрездене), «дабы скрыты были его занятия, по примеру, как все наши послы военных генеральских чинов гр. Ливен, гр. Шувалов и кн. Репнин имеют уже таковых при себе»[571]. При генерал-майоре Н. Г. Репнине, посланнике в Испании, генерал-лейтенанте Х. А. Ливене, после в Берлине, и генерал-лейтенанте П. А. Шувалове, посланнике в Вене, с 1810 г. состояли адъютантами соответственно поручик П. И. Брозин[572], подполковник Р. Е. Ренни[573] и полковник Ф. Т. Тейль фон Сераскеркен[574]. Не исключено, что подготовка к их направлению за границу была начата еще при Аракчееве. В 1811 г. подполковника Р. Е. Ренни на посту адъютанта посла в Берлине генерал-лейтенанта Х. А. Ливена заменил поручик Г. Ф. Орлов[575].