оружия, а также хотел более четко, чем раньше, дать понять арабам, что Соединенные Штаты привержены делу защиты Израиля. Кеннеди и его советники намеревались использовать поставку ракет Hawk для того, чтобы побудить Израиль проявить большую гибкость в вопросе о беженцах. Они считали палестинских беженцев центральным фактором в арабо-израильском уравнении и придерживались твердых взглядов на необходимость урегулирования этой проблемы. Заниматься этим вопросом было поручено доктору Джозефу Джонсону, бывшему сотруднику Госдепартамента, а в августе 1961 г. он был также назначен специальным представителем ПКК. После посещения региона Джонсон выдвинул идею опросить репрезентативную выборку беженцев, чтобы определить, сколько из них захотят вернуться в свои дома, если им будет предоставлен выбор между возвращением и компенсацией. Израилю эта идея не понравилась, и он потребовал бесконечных уточнений.

Майер ("Майк") Фельдман, специальный помощник Кеннеди по еврейским делам, 19 августа 1962 г. провел секретную встречу с Давидом Бен-Гурионом и Голдой Меир. Фельдман начал с того, что сообщил о решении президента предоставить Израилю ракеты Hawk, но предупредил, что это займет много времени. Он также сообщил, что Насер будет проинформирован об этом решении в надежде предотвратить гонку вооружений. Бен-Гурион ответил, что с радостью согласится на полное отсутствие ракет, если Насер согласится на ограничение вооружений. Тогда Фельдман поднял вопрос о плане Джонсона и встретил сугубо скептическую реакцию. Но вместо того, чтобы взять на себя ответственность за поражение плана, Бен-Гурион потребовал от Насера предварительных обязательств, которые, как он знал, были нереальны. Он и Голда Меир настолько сильно переживали по этому поводу, что, вероятно, отказались бы от американской экономической и военной помощи, если бы она была поставлена в зависимость от принятия плана Джонсона. Они хотели мира, чтобы решить проблему беженцев, но были убеждены, что арабские страны хотят переселения, чтобы уничтожить государство Израиль. Бен-Гуриону не стоило беспокоиться. В итоге Сирия публично отвергла план, а другие заинтересованные арабские государства дали двусмысленные ответы. Израиль был отпущен с крючка.

Несмотря на негибкость, проявленную Израилем, Кеннеди продолжал склонять ближневосточную политику Америки в пользу Израиля. 27 декабря 1962 г. он принял Голду Меир в своем семейном доме в Палм-Бич, штат Флорида. Голда прочитала ему длинную лекцию о еврейской истории и опасности нового Холокоста. Он внимательно выслушал ее, а затем дал ей свою оценку. Он сказал, что у Америки есть особые отношения с Израилем, сравнимые с англо-американскими, но ей также необходимо развивать другие прозападные государства в регионе. Таким образом, она могла бы дать понять арабам, что привержена дружбе с Израилем и поддержанию его безопасности. Кеннеди заявил, что в случае арабского вторжения Америка задействует свой Шестой флот в Средиземном море и придет на помощь Израилю. Он хотел, чтобы Израиль понял, что его безопасность зависит не только от Америки, но и от его собственного поведения по отношению к арабам. По сути, Кеннеди говорил о партнерстве между Америкой и Израилем и о неписаном союзе. В сентябре 1963 года он подтвердил эту новую американскую политику в письме новому премьер-министру Израиля Леви Эшколю.

 

Конец эпохи Бен-Гуриона

С возрастом Бен-Гурион становился все более раздражительным, негибким и авторитарным, а его стиль принятия решений - все более индивидуальным и идиосинкразическим. Он все больше полагался на молодых и энергичных помощников и на личную дипломатию, минуя Кнессет, правительство и МИД. Своим поведением он вызывал недовольство старших коллег по партии и особенно ранее лояльной Голды Меир, которая была неисправимо тщеславна и подозрительна и быстро обижалась. Неоднократно он пытался заверить ее в том, что полностью доверяет ей, но такт не был его сильной стороной, и обычно все заканчивалось тем, что он усугублял ситуацию. В 1960 году появились доказательства того, что полковник Биньямин Гибли в 1954 году подделал документы, чтобы возложить на Пинхаса Лавона ответственность за неудачную операцию в Египте, которую на публике до сих пор можно было назвать лишь косо. Лавон потребовал от премьер-министра очистить его имя. Бен-Гурион ответил, что не может этого сделать, поскольку не является судьей. Дело Левона продолжало развиваться, разрывая Мапай на части и доводя до предела ослабевающие умственные способности Бен-Гуриона. За "делом Левона" скрывалась жестокая борьба между двумя фракциями Мапай за преемственность "старика". В одной группе были "молодые", такие как Моше Даян, Шимон Перес и министр жилищного строительства Гиора Йосефталь, которые пользовались непостоянной поддержкой Бен-Гуриона. С другой стороны, ветераны Мапай, такие как Голда Меир, Леви Эшколь и Пинхас Сапир, были солидарны с Исером Харелем, могущественным главой Моссада. Внутренняя политика византийской сложности оказалась вплетена в дебаты о внешней и оборонной политике страны.

Одним из главных предметов разногласий стало привлечение немецких ученых к разработке ракет в Египте. В июле 1962 г. мир был удивлен запуском Египтом ракет класса "поверхность-поверхность", которые, как утверждалось, могли поразить любую цель к югу от Бейрута. Это сопровождалось сообщениями в прессе о том, что немецкие ученые также помогают Египту разрабатывать нетрадиционное оружие радиоактивного типа. Иссер Харель считал, что египетская программа создания оружия представляет смертельную опасность для безопасности Израиля. Поэтому он развернул кампанию по преследованию и запугиванию немецких ученых, например, посылая им бомбы с письмами. Он также требовал проведения активной дипломатической кампании против правительства Германии, которое он подозревал в соучастии. Харела поддержала не только оппозиционная партия "Херут", но и Голда Меир и некоторые ее коллеги. Бен-Гурион же считал эти сообщения сильно преувеличенными и не хотел ставить под угрозу масштабную экономическую и военную помощь, которую Израиль получал от ФРГ.

Шимон Перес решительно опроверг анализ и политические предложения Хареля. Бен-Гурион также получил доклад от генерал-майора Меира Амита, директора военной разведки, в котором преуменьшалась опасность, исходящая от египетской программы создания оружия. Бен-Гурион выступил против Хареля, с которым он работал в согласии на протяжении предыдущих пятнадцати лет. 25 марта 1963 г. Харель подал в отставку с поста главы Моссада, назвав единственной причиной разногласия с премьер-министром по поводу немецких ученых, работающих в Египте. Его сменил Меир Амит. Харель использовал вновь обретенную свободу для мобилизации общественного и парламентского мнения против политики умиротворения Германии, которую он считал политикой своего бывшего шефа.

Наметились признаки изменения и в отношении Бен-Гуриона к Насеру, хотя на публике он продолжал выражать свою политику вызывающим тоном. Наращивание силы сдерживания Израиля по-прежнему оставалось в числе его приоритетов, но он внимательно следил за признаками перемен и на арабском направлении. Убеждение, которым он руководствовался все это время, заключалось в том, что ничего нельзя сделать для достижения мира, пока арабы не признают, что Израиль непоколебимо