Оперативный характер – система деятельности частей и подразделений по выполнению задач борьбы с враждебным и преступным элементом.

Оперативно-боевая деятельность – сочетание оперативной работы с боевыми действиями. Оперативные мероприятия – агентурно-разведывательные, розыскные и иного характера действия по вскрытию намерений, выявлению состава, задач, района нахождения разыскиваемых лиц или групп. Мероприятия осуществлялись преимущественно негласными методами силами разведывательных аппаратов частей и подразделений войск НКВД, особых отделов, местных органов НКВД и милиции.

Режимные мероприятия – установленный порядок проживания и передвижения местного населения и военнослужащих в местностях, где объявлено чрезвычайное положение, другие особые условия (комендантский час, поддержание установленного порядка и правил передвижения граждан и военнослужащих при чрезвычайных ситуациях). Содержание режимных мероприятий всякий раз зависело от военной и оперативной обстановки. Со стороны войск они осуществлялись службой нарядов и подразделений выставлением КПП, постов охраны объектов, постов регулирования движения людских потоков и транспортных средств, патрулированием. Режимные мероприятия могли осуществляться частями и подразделениями во взаимодействии с местными органами НКВД, милиции, бригадами содействия.

Войсковые действия – выполнение личным составом войск задач по пленению или ликвидации бандформирований, диверсионных групп с использованием общепринятых тактических приемов нарядами и подразделениями. Они проводились без наличия разведывательных данных войсковой разведки и помощи со стороны местных органов НКВД, милиции, бригад содействия, местного населения. Объектом войсковых действий являлись вооруженные преступники, небольшие по количеству людей банды или диверсионные группы.

Операция – комплекс оперативных, режимных мероприятий и войсковых действий частей войск НКВД, проводимых по единому замыслу, плану и руководству с целью получения необходимых данных о местонахождении предмета операции, с последующим его захватом или уничтожением. Объектом операции могли стать крупные националистические формирования, диверсионные группы, бандформирования, особо опасные группы уголовников. По способу проведения операции подразделялись на поисковые и боевые. Поисковые операции проводились для разведки и отыскания предмета операции, когда известен район его нахождения. Объектом поиска являлись особой важности и опасности диверсионные группы, националистические формирования. Чаще поисковые операции проводились поиском в блокированном районе с привлечением значительного количества личного состава с большими затратами времени на организацию операции и на ее проведение. В блокированном районе во взаимодействии с руководством операции разведку и поиск противника могли вести разведывательно-поисковые и оперативные группы. Успешно проведенные операции поиском в блокированном районе заканчивались чаще всего уничтожением противника группой поиска или блокирования в процессе проведения операции. В этом их недостаток, хотя они и считаются самыми результативными.

Боевые операции – войсковые действия на заключительном этапе каждой операции.

Снайперское движение в войсках НКВД получило широкий размах в годы Великой Отечественной войны. В войсках оно возникло в конце лета 1941 года на Ленинградском фронте, когда положение фронтов приобрело определенную стабильность. Тогда Военный совет фронта обратился к личному составу подразделений войск НКВД, выполняющему задачи службы по охране тыла действующей армии и особо важных предприятий промышленности, с призывом стать инициаторами снайперского движения и тем самым помогать фронту в истреблении захватчиков. На призыв Военного совета откликнулись десятки бойцов, имеющих опыт участия в боевых действиях и отличные результаты стрельбы из винтовки. Результаты работы тех первых снайперов на передовой линии обороны сразу же обратили на себя всеобщее внимание личного состава и привлекли многочисленных последователей. В короткие сроки снайперами частей НКВД были уничтожены сотни вражеских солдат и офицеров.

В марте 1942 года Управлением войск НКВД по охране тыла Ленинградского фронта был проведен первый сбор снайперов. Потом его участники в составе единой команды выехали на фронт, выполняли боевые задачи в полосе обороны 23 армии[312]. Опыт применения первой снайперской команды выявил ряд организационных недостатков, в первую очередь, в вопросах работы по подбору личного состава в частях, его перевозке на фронт, учета результатов выполнения боевых задач, взаимодействия с командованием подразделений, в составе которых снайперы находились во время пребывания на передовой. Однако не все выявленные недостатки оказались разрешимыми. Командировки на фронт единицами или мелкими группами по 2–3 человека оказались более приемлемым.

Особенно широкий размах снайперское движение получило летом 1942 года. В первомайском приказе НКО СССР № 130 была отмечена важная роль высокой огневой выучки личного состава частей и отдельных снайперов в деле победы над врагом. Во исполнение приказа НКО директивой ГУВВ НКВД СССР от 6 мая 1942 года перед личным составом войск НКВД была поставлена задача значительно улучшить огневую выучку, с тем чтобы каждый боец и командир стал мастером меткого огня, и на этой основе расширить снайперское движение в войсках. Аналогичные приказы были изданы Управлениями конвойных войск, войск по охране особо важных предприятий промышленности и железнодорожных сооружений. В короткие сроки снайперское движение охватило все части и подразделения войск НКВД. Результативность их была высокой. Так, на конец июля 1942 года снайперы Ленинградского фронта уничтожили свыше пяти тысяч вражеских солдат и офицеров, Волховского – более 1300, Калининского – около трехсот, а всего во войскам НКВД – свыше восьми тысяч[313].

Однако возможности снайперов поначалу были ограничены. Когда в основе снайперского движения лежала индивидуальная или небольшими группами командировка отличных стрелков в действующую армию, штабы частей войск НКВД оказались не в состоянии удовлетворить желание бойцов, выразивших желание стать снайперами. Организационные трудности, связанные с направлением снайперов на фронт и их возвращением в части, сдерживали размах движения. Возникла необходимость в разработке новых организационных начал.

С учетом недостатков, выявленных первой мартовской снайперской командой, 19 июля 1942 года в 52-м полку 23-й дивизии войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности была сформирована и подготовлена специальная группа снайперов для «боевой стажировки» на фронте – так называлось мероприятие. Эта команда за 10 дней выполнения боевых задач уничтожила 167 вражеских солдат и офицеров и без потерь возвратилась в свою часть[314].