в центре политической повестки дня. Этот поиск будет происходить при понимании того, что конкретные экологические угрозы больше не могут рассматриваться как строго локализованные или специфические. Стремление акторов добиться максимальной выгоды будет оборачиваться как новыми союзами, так и конфронтациями по поводу направления, темпов и масштабов экологической секьюритизации и соответствующих правил и методов управления.

Экономическая безопасность

Хотя масштабы экономического воздействия мегатренда остаются неопределенными, его роль в грядущих вопросах экономической безопасности будет возрастать. Развитие альтернативной энергетики уже сейчас меняет глобальные дискурсы и расчеты экономической безопасности, ослабляя энергетическую зависимость, стимулируя рост и реструктуризацию рынка труда, а также обеспечивая плацдарм для технологического прогресса. Внедрение технологий альтернативной энергетики может снизить подверженность перебоям в энергоснабжении и ценовым шокам, способствовать сокращению бедности, а также смягчить широкую экономическую неустойчивость и глобальную цикличность. Кроме того, возобновляемые источники энергии могут предоставить акторам новые инструменты для устранения угрозы экономических манипуляций. Мегатренд также предполагает возможное появление новых отраслей, которые могут предоставить странам с односторонней направленностью экономики новые возможности для диверсификации и изменения направлений роста.

Влияние мегатренда на ландшафт экономической безопасности будет зависеть от экономической жизнеспособности возобновляемых источников энергии и масштабов побочных эффектов и искажений. Чтобы оказать ощутимое влияние на экономическую безопасность, мегатренд альтернативной энергетики должен достичь сетевого паритета с ископаемым топливом. Потребуется переоценка предельной стоимости и предельной цены энергии, чтобы сделать возобновляемые источники энергии экономически жизнеспособными. Такая переоценка должна включать все положительные и отрицательные моменты – от дополнительной выгоды «энергии по требованию» до дополнительных затрат на выбросы углерода.

Чтобы способствовать положительным и более обширным результатам развития рынков возобновляемых источников энергии, потребуется более широкое участие частного сектора. Государственное вмешательство в поддержку мегатренда может бесконтрольно расти, что чревато дисбалансами и межсекторными побочными эффектами, которые могут снизить способность рынков к реагированию и смягчению дисбалансов. Возникающая «зеленая» бюрократия может привести к искусственному отбору победителей и проигравших, а также к появлению доминирующих игроков и корыстных интересов. Потребуется политика для устранения или минимизации барьеров, таких как контрафакт и кража патентов, которые препятствуют инновациям и вызывают негативные внешние эффекты.

Государственные акторы все больше полагаются на геоэкономику как инструмент проецирования геополитической власти. Развитие альтернативной энергетики может открыть новые возможности для применения этого инструмента. Использование экономических механизмов государственного управления и мер экономического принуждения вытесняет геоэкономические подходы XX в., такие как модернизация[681]. Геоэкономика все чаще соперничает с военными средствами в качестве основного инструмента в международных отношениях.

Часть 4

Метаморфозы: неизбежная кончина мегатренда альтернативной энергетики и будущие перспективы безопасности

Тимей… запев твой мы выслушали с восторгом, а теперь поскорее переходи к самой песне.

Платон[682]

Закончился первый акт пьесы об альтернативной энергетике: основные темы намечены, персонажи представлены публике. Однако впереди нас ждет еще несколько актов, и, как в «Волшебной флейте» Моцарта, сюжет может закрутиться на неверных догадках и непредвиденных метаморфозах. Так же, как это было с похожими социально-политическими и технико-экономическими тенденциями в прошлом, будущее мегатренда, похоже, обещает неожиданные повороты.

Какое будущее на самом деле ожидает мегатренд альтернативной энергетики и как это отразится на глобальных представлениях общества и соображениях безопасности во всем мире? Что можно сделать для достижения положительных и отвечающих интересам безопасности результатов в изменчивом мире XXI в.?

Отвечая на эти вопросы, в следующих главах мы будем опираться на выводы, сделанные в предыдущих частях книги. Обзор подходов и политических инструментов, применяемых государствами по всему миру, указывает на элементы, которые могут возникнуть в результате текущего развития событий. Основополагающие принципы и подходы, необходимые для понимания дальнейшего развития альтернативной энергетики, обрастают новыми деталями. Наконец, в этой части обсуждается, как можно использовать наблюдения за развитием мегатренда для тестирования формирующегося представления о приоритетах безопасности в мире, охваченном всеобщей секьюритизацией.

1. Определение будущего курса мегатренда

Замечание Теннесси Уильямса о том, что «будущее следует называть возможностью и это единственно правильное название для будущего»[683], как нельзя лучше применимо к мегатренду альтернативной энергетики – его будущее ни в коем случае не определено. Мегатренд находится на развилке, откуда пути ведут как к упадку, так и к накоплению потенциала для нелинейных скачков и достижений, которые обеспечат его долговечность. Ряд препятствий может замедлить движение мегатренда или даже положить ему конец, и в то же время его движущие силы и качества наделяют его мощью, которая может развеять сомнения в его потенциале. Как и другие тенденции, мегатренд альтернативной энергетики может изменить свое направление или даже полностью исчезнуть. Чтобы сделать предположения о его будущем курсе, необходимо рассмотреть факторы, которые могут привести к его упадку или подъему.

Будущность мегатренда альтернативной энергетики зависит от решения ряда реальных проблем ее технологической и экономической состоятельности, способности минимизировать риски для экологической безопасности и потенциала ее интеграции в оборонный сектор. Динамика спроса и предложения энергии в целом будет еще более важным фактором, который имеет особенно важное значение при оценке будущего использования ископаемых видов топлива, в первую очередь нетрадиционных. Будущее мегатренда неизбежно зависит от того, как его развитие отразится на сфере безопасности, что, в свою очередь, будет зависеть от реальной роли возобновляемых источников энергии как энергетического ресурса.

Помимо расширения существующих возможностей и новых вариантов решения таких разных вопросов, как энергетическая независимость, экономический рост и механизмы сокращения выбросов парниковых газов, альтернативная энергетика в будущем может стать важным элементом социального порядка со своей институциональной структурой. Эта структура может оказаться по своему распространению и значению схожей с той, которая создавалась вокруг ископаемого топлива, начиная с неявного понимания значения энергии в повседневной жизни и ее важности для экономической деятельности и заканчивая императивами, которые энергетические соображения уже привнесли во внешнюю политику.

Будущее мегатренда альтернативной энергетики в итоге будет зависеть от того, какие подходы к нему выработают общество и политики. Его дальнейший курс сформируется в зависимости от того, как факторы, лежащие в его основе, воспримутся обществом и отразятся в его представлениях и идеях, и под влиянием связанного с этими представлениями материального, этического, социального и культурного контекста. В случае с мегатрендом воспринимаемое становится реальностью. Акторы будут формулировать политику и требования к безопасности на основе оценки будущих сценариев. Эта политика затем будет влиять на развитие альтернативной энергетики, которое, в свою очередь, будет определять политику. Восприятие гарантированной долгосрочности мегатренда на самом деле станет его основным катализатором. Таким образом, акт предсказания будущего мегатренда становится самосбывающимся пророчеством.

1.1. Закат?

Противоположные взгляды, сомнения