План обороны, тщательно разработанный и детализованный только в одной части, вполне удовлетворительно ориентировал командный состав гарнизона в путях отступления, в деле ведения в общем пассивной обороны; с другой стороны, нет никаких серьезных признаков, подтверждающих тщательность разработки плана по линии предварительной постановки целого ряда активных задач войскам внутренней обороны, когда они вынуждены были бы оставить первую, внешнюю, позицию и отходить на третью – тыловую. Для ведения борьбы на средней, укрепленной, полосе, т. е. на улицах самого Петрограда, части должны были заранее получить конкретные указания, продиктованные основной идеей полного разгрома противника, ворвавшегося в пределы города. Только связанный основными директивами, ориентирующими красноармейские и рабочие части в процессе уличной борьбы, план обороны мог бы способствовать действительной обороне города. Наряду с указанием тыловых путей для отступления, план должен был заострить внимание защитников на тех путях и линиях, которые приближали бы защитников к неприятелю, сталкивали бы их с врагом, указывали бы, как лучше и организованнее обойти белогвардейцев, как сознательно распылить их силы и затем уничтожить, не выпуская из города. Вместо этого план, несмотря на некоторые его пункты, указывавшие на необходимость самой упорной обороны некоторых участков, объективно способствовал пассивной обороне, отводу частей от слабого противника, оттягиванию момента решительного, упорного сражения.

Все предусмотренные планом действия частей обусловливались исключительной заботой сохранить за собою пути отступления, дабы не быть окруженными противником. Пути, сближающие защитников города с врагом, не нашли должного и соответствующего освещения.

Положение противника, рассредоточенного на значительном пространстве большого города, укрепленного к тому же изнутри, в своих оперативных решениях находящегося в некоторой зависимости от характера возведенных оборонительных сооружений в городе и возможных активных действий защищающего город гарнизона, командованием внутренней обороны Петрограда игнорировалось. Внешняя оболочка плана обороны, нарочито подчеркивавшая необходимость отстоять Петроград, находилась в противоречии с конкретным содержанием плана. Форма плана не соответствовала его содержанию. Пути отступления совершенно затемняли в сознании командного состава и бойцов задачи и цели по окончательному разгрому противника, абсолютной ликвидации всех его незначительных сил в процессе активной уличной борьбы, которая должна была преследовать исключительно единственную цель победы и исключать всякую возможность отступления из Петрограда.

Победа над немногочисленным вообще врагом, ворвавшимся в крупный пролетарский революционный центр, и только победа, должна была быть девизом плана внутренней обороны города, а отсюда и лозунгом для всех, как полевых, так и тыловых, частей Красной армии. Единственный лозунг победы вытекал из решения Совета внутренней обороны Петрограда от 21 октября 1919 г., в котором говорилось, что задачей обороны является уничтожение возможно большего числа противника при вступлении его в город, и из постановления Политбюро ЦК РКП (б) – «Петрограда не сдавать».

Таким образом, несостоятельность плана внутренней обороны города Петрограда, который следует, скорее, назвать планом не внутренней обороны, а планом постепенного оставления города в руках врага, дополняющаяся еще слишком поздней выработкой его, не совпадавшей с моментом самого критического положения на фронте, является, пожалуй, единственной отрицательной стороной общей деятельности военного руководства по внутренней обороне города.

Однако неудовлетворительность плана внутренней обороны и его отрицательный удельный вес в процессе подготовки города к встрече противника в значительной степени, к счастью, умалялись той созидательной энергией петроградского пролетариата, той широкой массовой инициативой, которой суждено было показать всему миру, как врагам, так и друзьям, непреклонность принятого единственного решения, не допускающего никаких колебаний, отстоять город Петроград во что бы то ни стало и сделать его местом гибели для контрреволюции, наступавшей извне и находившей некоторые отклики внутри самого Петрограда.

Работу центрального военного руководства по внутренней обороне города дополняли в значительной степени районы Петрограда, инициатива и работоспособность которых дали классический пример мобилизации всех сил и средств для действительной победы над врагом, как в случае его вторжения в пределы города, так и для ликвидации всей контрреволюционной авантюры на фронте.

Значительная тяжесть работы по проведению в оборонительное состояние города Петрограда ложилась на районные революционные тройки, которые возникли в Петрограде в летние дни 1919 г. и продолжали свое существование еще в течение длительного периода, заостряя внимание то на одних, то на других актуальных вопросах, поставленных в порядок дня самой жизнью[311].

Момент возникновения районных революционных троек обусловливался введением в городе осадного положения. Состав их назначался Петроградским комитетом РКП (б) из числа членов районного комитета партии и членов исполкома районного совета. Революционные тройки по районам являлись исполнительными органами Комитета обороны г. Петрограда и находились в непосредственном подчинении коменданта Петроградского укрепленного района. Комитету обороны принадлежало право окончательного утверждения состава троек.

На обязанности районных революционных троек лежало в основном максимальное обеспечение обороноспособности района. В целях выполнения этой основной задачи районные тройки обязывались проверять состояние расположенных в районе воинских частей, следить за настроением, вооружением и снабжением их, подготовлять боевые дружины и создавать в случае необходимости общие пролетарские резервы, привлекать все партийные силы к обучению пулеметному, бомбометному и вообще военному делу, использовать нетрудовые элементы для работы по обороне, наблюдать за своевременным выполнением всех приказов и распоряжений коменданта Петроградского укрепленного района.

Для сохранения в районе революционного порядка районные тройки должны были нести неослабное наблюдение за организациями, несущими службу охраны города.

На районные тройки возлагалась также борьба с контрреволюцией, дезертирством и преступлениями по должности. В первом случае тройки должны были своевременно озаботиться не только об отобрании оружия у буржуазного населения, но и об очищении своих районов от контрреволюционных элементов, содействуя в том отношении соответствующим органам советской власти[312].

Осуществляя все эти задачи в пределах территории своего района, районные революционные тройки являлись тем мощным аппаратом, при помощи которого только и можно было рассчитывать на своевременное приведение города в полную боевую готовность.