С самого начала второго наступления белогвардейцев на Петроград и в связи с раскрытием контрреволюционного заговора в Москве Военный совет Петроградского укрепленного района предписал всем районным революционным тройкам установить с 27 сентября постоянные дежурства в районных тройках, принять срочные меры к охране районных комитетов РКП (б), троек и районных советов и представить сведения, на какое количество коммунистов может рассчитывать каждый район. В последующих инструкциях, предназначенных для районных троек, говорилось о необходимости немедленного перевода на казарменное положение всех коммунистов, за исключением только тех, кто обязан ночью присутствовать на своих фабрично-заводских предприятиях. Днем в казармах должны были оставаться коммунисты, присутствие которых на месте постоянной работы было не обязательно и не требовалось обстоятельствами, на ночь же в казармы должны собираться все. Вооружение коммунистов должно было производиться по распоряжению районных военных комиссариатов. С прибытием в Петроград красноармейских подкреплений и после их расквартирования районные тройки должны были немедленно с ними связаться, посылать в эти прибывшие красноармейские части агитаторов рабочих и работниц, принять все меры к снабжению красноармейцев литературой и т. п.[313]

В связи с грозным положением на фронте Петроградский совет в своем заседании от 15 октября постановил расширить сеть революционных троек, организовав их на всех фабрично-заводских предприятиях. С созданием троек на фабриках и заводах, к которым переходила вся полнота власти, видоизменилась обычная форма заводоуправления, но это было продиктовано военными событиями, требовавшими применения особых методов, обеспечивающих своевременное и точное исполнение директив высших советских органов.

В период серьезнейших боев на подступах к Петрограду были вызваны к жизни другие органы управления – районные штабы внутренней обороны, начальники которых удачно объединяли в своем лице партийное, советское и военное руководство.

Ударная целевая работа, не допускавшая никакого промедления и имевшая перед собою исключительно военные задачи, продиктовала необходимость организации районных штабов внутренней обороны, которые, обладая всей полнотой власти в своем районе, с первых же дней своего существования всю текущую работу перевели на военные рельсы.

Районные ревтройки частично, а в иных местах и целиком вошли в состав сконструированных ими же районных штабов внутренней обороны и, не изменяя существа своей прежней работы, облеклись только в несколько другую форму, вполне объяснимую в условиях экстренных работ по внутренней обороне Петрограда.

Такое решение Петроградского совета было результатом опыта по организации внутренней обороны Петрограда летом 1919 г., когда Петроград был разделен на четыре боевых участка. Вся текущая работа штабов боевых участков тогда была осложнена, так как границы их не совпадали с давно существовавшим в городе административным порайонным делением. Осенью 1919 г. с организацией штабов внутренней обороны не было нарушено административное деление города, что давало полную возможность учесть и максимально использовать все ресурсы районов для приведения их в оборонительное состояние. С сохранением прежнего административного деления и границ районов Петрограда для созданных районных штабов внутренней обороны представлялось широкое поле деятельности, которое не претерпевало ни территориальных, ни организационно-административных изменений. Отсюда и деятельность районных штабов внутренней обороны не носила в себе ничего принципиально нового, не затруднялась организационными моментами, а только должна была на несколько новой основе, в предвидении борьбы с врагом на улицах города, продолжать выполнение тех функций, которые до этого выполнялись в более нормальных условиях районными революционными тройками.

Штабы внутренней обороны были созданы в следующих районах Петрограда: 1) Нарвско-Петергофском; 2) Московско-Заставском; 3) Невском; 4) 1-м городском; 5) 2-м городском; 6) Василеостровском; 7) Петроградском; 8) Выборгском; 9) Смольнинском; 10) Обуховском и 11) Пороховском.

Через несколько дней общее количество районных штабов внутренней обороны с одиннадцати уменьшилось до девяти, так как с 25 октября произошло слияние Обуховского района с Невским и Пороховского со Смольнинским.

В соответствии с общими директивами, дававшимися Комитетом обороны города, протекала повседневная кропотливая работа районов, насыщенная пафосом революционной борьбы и питаемая энергией и массовой инициативой петроградского пролетариата.

В наших архивохранилищах мало сохранилось материалов, характеризующих эту напряженную работу, но значение ее было столь велико, что необходимо дать по возможности хоть общий порайонный обзор, который позволил бы читателям проникнуться чувством величайшего удовлетворения от того пролетарского энтузиазма, который привел к окончательной победе пролетариата над вооруженными силами контрреволюции.

Сохранившиеся сведения не представляют из себя однотипных докладов и по своему характеру далеко не однородны. Но, с другой стороны, в этом выражены особенности работы каждого района в отдельности, специфические черты ее, которые не могут в свою очередь не вызвать соответствующего интереса.

Итак, работа районов, на основании сохранившихся материалов, может быть представлена в следующем виде.

В Нарвско-Петергофском районе работала революционная тройка в составе А. Г. Васильева, Э. М. Иткиной и И. В. Огородникова. После получения приказа об организации районного штаба внутренней обороны районный комитет РКП (б) в своем заседании от 17 октября постановил возложить функции начальника обороны района на А. Г. Васильева. Комендантом этого района был назначен П. И. Либерман, должности начальников специальных отделов районного штаба были замещены специалистами – бывшими офицерами, присланными из центрального штаба внутренней обороны города. Штаб обороны района расположился по Рижскому проспекту, в доме № 17.

С первых минут своего создания работники районного штаба приступили к подыскиванию помещений для размещения различных боевых отрядов, прибывавших из других районов, разрабатывали вопрос о мобилизации коммунистов и рабочих своего района, организовали службу охранения и налаживали живую и техническую связь.

С получением известий о том, что в пределы района просачиваются отступающие с фронта красноармейцы, районный штаб немедленно выслал несколько человек коммунистов и комсомольцев на Новосивковскую и Балтийскую улицы, к Тентелевскому химическому заводу, к железнодорожной ветке, ведущей к станции Пущино, и на Путиловскую верфь. У Нарвских ворот был установлен постоянный патруль из милиционеров. Все отступавшие красноармейцы задерживались этими патрулями и затем партиями, по 25 человек, в сопровождении конвойных отправлялись на Фонтанку, дом № 90 (проходящие казармы). Были посланы патрули и в Стрельну, там вскоре была поставлена застава в 18 человек, а по дороге от станции Лигово до селения Привал была налажена патрульная служба.