Вопрос о солдатских комитетах (Советах) стоял и в других губерниях страны. Так, в 1912 г. предполагалось создать комитеты в Киеве. Агент «Северный» докладывал, что в марте 1912 г. в местном обществе циркулировали слухи о возможной предстоящей войне России с Австрией: этому способствовали офицеры, комментировавшие объявленные ими секретные приказы по армии. При этом, отметил агент, в радикальных кругах слухам о войне рады, поскольку если она начнётся, то будет поводом для политических выступлений внутри страны. В 132-м пехотном Бендерском полке проходили собрания, на которых 7 марта 1912 г. был поставлен вопрос о необходимости военной организации. На собраниях, в частности, бывали вольноопределяющиеся: Х. Бадакьянц (эсер), С. Арзаньянц, Э. Браун, Г. Майлов, П. Директорский. Часть из них была действующими или бывшими студентами институтов Киева (Коммерческого, Политехнического). 3 апреля агент «Сельский» сообщал, что военная организация полка постепенно формируется: вырабатывается устав, в чём принимает участие студент 5 курса Императорского университета Св. Владимира Рафаил Шейнцвит (он и в 1911 г., согласно агентурным сведениям, имел какие-то связи с солдатами), имевший связи с писарями окружного штаба и местной бригады. Долго откладывавшееся собрание предполагаемых участников организации состоялось 19 апреля в квартире студента Александра Сологуба. Шейнцвит открыл собрание и сообщил, что пока никакой военной организации в войсках Киева не существует, поскольку «устав каждого полкового комитета не может быть вырабатываем вплоть до решения гарнизонного комитета, который не может ничего определённого делать, пока не будет зарегистрирована военная социал-демократическая организация»[819].

В целом эти слова свидетельствуют о том, что вырабатывалась некая схема комитетской военной организации социал-демократической партийной направленности, однако, видимо, затягивание окончательного складывания организации связано с нерешительностью её потенциальных руководителей. В мае, на очередной сходке в лагерях Бендерского полка, Шейнцвит предложил установить связи со сверхсрочнослужащими для более широкой пропаганды идеи организации путём распространения литературы и бесед на разные темы. Бывший студент Лев Левин наметил список таких лиц и представил его Шейнцвиту (в том числе туда вошёл взводный 2-й роты П. Пальчиков). Указаний о создании гарнизонного комитета участники лагеря ждали также от Шейнцвита. 20 мая в полку состоялось очередное собрание, где обсуждался вопрос о составе полкового комитета, «достаточно ли будет, если полковой комитет будет состоять из 32 человек, т. е. по 2 человека от роты»[820]. Многие, однако, высказывались, что по 2 человека будет набрать трудно, в целом план военной организации вряд ли может быть осуществим. Возможно, это было связано с опасением насчёт раскрытия планов со стороны офицеров или преследования со стороны полиции. Сологуб и Левин, однако, настояли на том, что идея Шейнцвита должна быть доведена до воплощения в жизнь. Их поддержал подпрапорщик Пальчиков, который был уверен, что найдётся много нижних чинов, которые пошли бы в организацию. Как бы то ни было, на собрании 2 июня принято решение привлекать сверхсрочнослужащих ввиду «полной их неподготовленности к этому делу и из боязни провала»[821]. Лев Левин сообщил, что уставы гарнизонного и полковых комитетов будут выработаны и отпечатаны до конца срока лагерного сбора.

Однако агентурные сведения о планах создания гарнизонного и полковых комитетов в Киеве обрываются в июне 1912 г. Сложно сказать, с чем это было связано: с ликвидацией всех возможных участников организации или с полным отказом авторов инициативы от её воплощения в жизнь под воздействием тех или иных обстоятельств. Тем не менее эти планы, созданные во время нарастания антивоенных настроений в местных полках, представляют интерес, тем более что план создания Совета солдатских депутатов вынашивался в воинских частях Киева ещё в 1905 г., во время Первой русской революции.

Краткое сообщение о создании Совета в войсках имеется в агентурных донесениях по г. Верхнеудинску Забайкальской области за январь 1914 г. Отмечалось, что среди служащих сапёрных частей с 1911 г. в конце 1913 г. стало распространяться недовольство задержкой срока их службы: нижние чины решили подождать до 1 января и, если их снова задержат перед увольнением в запас, то они примут решение о выступлении. В агентурных сведениях также указывалось: «Некоторые из чинов этого батальона проговаривались о необходимости организоваться, произвести выборы центрального военного совета от всех частей Верхнеудинского гарнизона, но задержка выходила из-за отсутствия надлежащего руководителя»[822]. Также отмечалось, что свои собрания нижние чины обычно устраивают в местной чайной Петра Салищева, который говорил, что в сапёрном и железнодорожном батальонах «есть народ передовой, сознательный», но начальство его «зажало», «не дают дышать»[823]. Среди нижних чинов авторитетом пользуются бывший студент Виталий Юдин, сын ссыльнопоселенца И.К. Юдина, депутата II Государственной Думы (осуждённого по делу социал-демократической фракции Думы в 1907 г.), а также ссыльнопоселенец Дмитрий Дмитриев. Несмотря на то, что пошли разговоры выпустить от имени солдат листовку, нижние чины из стрелков относились с подозрением к сапёрам и железнодорожникам. Очевидно, это взаимное недоверие и послужило причиной тому, чтобы планы о создании «военного совета» так и не были реализованы (иных агентурных сведений о брожении среди войск Верхнеудинска нет).

Таким образом, в период 1907–1914 гг. в разных частях страны имели место попытки создания солдатских Советов (комитетов). Несмотря на преследования со стороны воинского начальства и полиции, в армии сохранилась память о солдатских организациях времён Первой русской революции, многие организационные начинания (такие как Всероссийский военный союз или Всероссийский союз матросов и солдат) революционного времени солдаты совместно с пропагандистами стремились воплотить в жизнь и после окончания периода революции. Примечательно, что в программных документах военных организаций имели место пункты о необходимости решения аграрного, рабочего вопросов, демократизации армии, постановки политического вопроса о смене правящего строя в стране посредством Учредительного собрания. Подобные вопросы стояли на повестке дня и в Советах рабочих депутатов 1905 г. Это является свидетельством постепенного идейного сближения армии и рабочего класса, конечной целью которого являлось установление власти народа.

Отдельного внимания заслуживает интерес представителей революционного движения к пропаганде создания солдатских и иных войсковых революционных комитетов в годы Первой мировой войны. Очевидно, особое распространение эта идея получила на северо-западе страны, а в связи с Первой мировой войной происходит радикализация революционных требований, связанных с армией и флотом.