Напуганное инициативой народа Учредительное собрание 21 октября 1789 года приняло специальный закон о применении военной силы для подавления народных выступлений. На этом оно посчитало революцию законченной. Народ же считал реформы, проведенные Учредительным собранием, лишь началом революции. Крестьяне с 1790 года возобновили свои выступления. Они прекращали уплату феодальных поборов и налогов. Городская беднота оставалась такой же бесправной. Революция не улучшила ее положения, а нужда возросла. Среднее сословие оставалось по-прежнему отстраненным от политического руководства. В самом собрании политику большинства оспаривала небольшая группа депутатов, самым выдающимся из которых был Максимилиан Робеспьер. Он стремился установить власть новой аристократии.

На начальном этапе революции все классы и классовые группы, входившие в третье сословие, а именно: буржуазия, крестьянство и плебейство – были заинтересованы в сокрушении абсолютистского режима. Крестьянские восстания и «муниципальная революция» в городах закрепили победу, одержанную народом Парижа 14 июля 1789 года. Власть в стране перешла в руки буржуазии, которая заняла важные государственные посты. Национальная гвардия тоже находилась под руководством буржуазии, ее представители заседали и в Учредительном собрании.

26 августа 1789 года была принята Декларация прав человека и гражданина, явившаяся важнейшим документом Французской революции. Это отразилось в программном документе, принятом Учредительным собранием 26 августа 1789 года – Декларации прав человека и гражданина.

Декларация состояла из 17 статей. Первая из них гласила, что люди рождаются свободными и остаются таковыми на всю жизнь, и в правах они тоже равны. Этот тезис носил характер вызова абсолютизму с его догматами божественного происхождения монаршей власти.

В Декларации также провозглашались свобода личности, свобода совести, свобода слова, право на сопротивление угнетению.

В одной из статей Декларации провозглашалось священным право частной собственности. В этом сказывался буржуазный характер Декларации. Так как провозглашая право собственности священным, буржуазия опровергала 1‐ю статью документа – о равенстве людей в правах. Тем не менее эта статья имела и антифеодальное значение – она стремилась защитить крестьянскую и буржуазную собственность от феодалов.

В целом Декларация прав человека и гражданина 1789 года прозвучала как манифест революции. Она имела большое прогрессивное значение.

Декларация стала знаменем антифеодальных элементов других стран в конце XVIII – начале XIX века.

Самым популярным деятелем революции, не только в Собрании, но и в стране, первоначально был граф Оноре де Мирабо. Он воспитывался в богатой семье, получил хорошее образование, от природы имел литературный и ораторский дар и благодаря этому еще до революции приобрел шумную известность в Европе своими политическими выступлениями. Но быстрое нарастание революционной ситуации внушило Мирабо тревогу, и он в конце концов примкнул к правым.

Очень популярны в Учредительном собрании также были аббат Сийес, еще до революции примкнувший к третьему сословию, адвокат Ле Шапелье и Лафайет. Они относились к представителям крупной буржуазии, которых позднее стали называть партией «конституционалистов», и стали впоследствии практически руководящей силой Учредительного собрания.

Но крупной буржуазии было мало фактического господства, она хотела закрепить его и юридически. Через несколько дней после принятия Декларации прав человека и гражданина Собрание стало обсуждать проект, предлагавший установление имущественного ценза для избирателей, что противоречило статьям Декларации. В конце 1789 года эти антидемократические проекты приобрели законную силу.

Эммануэль Жозеф Сийес. Художник Ж.-Л. Давид

Так, основой избирательного права стал имущественный ценз. Граждане разделялись на две неравноправные категории – активных и пассивных. Активные обладали имущественным цензом, платили прямые налоги и имели право быть избранными и участвовать в выборах. Пассивные не могли участвовать в выборах, так как не отвечали вышеперечисленным требованиям; таких людей в стране было большинство.

Но борьба против феодализма еще не была завершена, поэтому и руководившая Собранием партия конституционалистов не могла не считаться с мнением народа.

Было произведено административное устройство Франции, имевшее крупное политическое значение. Деление королевства на провинции было упразднено. Вместо него вся страна была разделена на 83 департамента, поставленных в одинаковые условия. Деление это сохранилось до сих пор, что говорит о том, что реформа эта была правильной.

Учредительное собрание по предложению Талейрана, бывшего епископа Отенского, постановило конфисковать все имущество и земельную собственность церкви, передав их в распоряжение нации. Церковные земли, объявленные национальным имуществом, были пущены в распродажу. Эта мера должна была подорвать могущество церкви, ибо последняя являлась важной опорой феодально-абсолютистского строя, и в то же время способствовать разрешению финансового кризиса в стране.

Учредительное собрание уничтожило также все старые сословные деления, что было важным шагом на пути создания нации. Отменены были все дворянские титулы и наследственное дворянство вообще. С другой стороны, эти меры носили противоречивый характер, что было характерно для буржуазного Учредительного собрания. Духовенство было лишено не только юридических преимуществ, но и экономических.

Естественно, Учредительное собрание не могло пройти мимо аграрного вопроса, который был первым в его работе.

Дворяне и владевшая феодальными рентами буржуазия согласились отказаться без выкупа от личных феодальных прав, которые с начала крестьянского движения были потеряны.

В феврале 1791 года был издан декрет об упразднении цехов, но несколько позже по инициативе Ле Шапелье был принят декрет, прямо направленный против рабочих. Последним запрещалось объединение в союзы или любые объединения. Запрещалось также под страхом смерти проводить стачки. Это был первый антирабочий закон, продиктованный буржуазией.

В этом же году была принята новая Конституция страны. Созданию Конституции 1791 года предшествовали следующие события.

21 июня 1791 года король и королева тайно бежали из своего дворца. Их задержали в местечке Варенн, недалеко от границы. Этот факт глубоко потряс Францию. Кроме того, было доказано, что в стране должен был произойти контрреволюционный переворот, и бегство Людовика XVI и Марии-Антуанетты было частью плана этого переворота. Беглецы должны были добраться до пограничной крепости, где стояли верные им войска.

В этот период политическая зрелость народа сильно возросла, и он правильно оценил происшедшее – бегство короля посчитали изменой. Соответственно, реакция была бурной – в Париже и в провинциальных городах разбивали бюсты короля, рвали его изображения. Идее монархизма был нанесен серьезный удар. Теперь большинство людей стали требовать установления республики.

Господствующая крупная буржуазия имела свою партию – конституционалистов. Конституционалисты заняли позицию защиты короля. 15 июля 1791 года в Учредительном