Столь сложное, в целом, далеко не благоприятное, положение на фронтах как никогда требовало единства всех вооружённых сил советских республик. Общего для них командования– ради решения стратегических задач. Общего снабжения, чтобы вовремя перебрасывать на нужный участок подкрепления, боеприпасы. Так считал председатель РВСР Троцкий, того же мнения придерживался и Главнокомандующий вооруженными силами РСФСР И.И. Вацетис. Они оба пока не придавали серьёзного значения наступлению Деникина в Донбассе. Стремясь подтолкнуть пролетарскую революцию в Германии и Австрии, требовали от командующего Украинским фронтом Антонова-Овсеенко как можно скорее занять Галицию и Буковину, выйти на венгерскую границу. Между тем, сам Антонов-Овсеенко полагал первостепенным для себя изгнание интервентов из Николаева. Херсона, Одессы и Крыма. Только затем достигнуть соглашения с УГА и освободить территорию ЗУНР от поляков.

Столь серьёзные расхождения не могли не привести (и привели) к обострению отношений между Москвой и Киевом. Последней каплей, переполнившей чашу терпения Центра, стал ответ наркома путей сообщения УССР A.M.Жарко на предложение скоординировать военные перевозки по территории республики. Он предложил РВСР обращаться по всем вопросам во ВЦИК, который, в свою очередь, войдёт в переписку с ВуЦИК, который только и может отдать ему распоряжение.

Познакомившись с телеграммой Жарко, только что, 30 марта, назначенный по совместительству наркомом госконтроля, Сталин не смог сдержать праведного гнева. 7 апреля подготовил записку, в которой не только выразил своё возмущение происходящим, но и предложил единственный, по его мнению, выход из сложившегося положения.

«1. Ведение войны, – указывал Сталин, – в качестве необходимого условия успеха предполагает безусловное единство действий на всех фронтах, что, в свою очередь, требует единства командования Красной Армии на всех фронтах, единства снабжения Красной Армии на всех фронтах и единства управления транспортом на всей железнодорожной сети, так как транспорт является одним из главнейших условий ведения войны.

Если, в виде уступки самостийным тенденциям, является политически неизбежным оставление на ближайшее время в дружественных советских республиках самостоятельных комиссариатов военных и морских дел и путей сообщения, а также органов снабжения, то необходима строжайшая директива соответствующим органам управления, в том смысле, чтобы эти самостоятельные комиссариаты работали исключительно и в строжайшем согласии с директивами, даваемыми из соответственных комиссариатов РСФСР, так как только таким путём может быть достигнуто необходимое единство, быстрота и точное исполнение всех распоряжений и действий.

2. Наиболее настоятельной задачей на Украине является максимальное использование топлива, металла, наличных заводов и мастерских, а также запасов продовольствия. Так как вся промышленность сосредоточена в восточной части Украины, то перенесение Совнархоза из Харькова в Киев отразится (и уже отразилось) самым гибельным образом на восстановлении транспорта, чёрной и обрабатывающей промышленности Украины. Деньги, отпускаемые из Центра, попадают в Киев и в большей своей части расходуются на нужды, не имеющие прямого отношения к производственным задачам, а те крохи, которые ассигнуются на добычу топлива, работу заводов и на транспорт попадают в Харьков лишь окольным путём, с большим запозданием. Поэтому добыча угля почти уже прекратилась, заводы стоят, а железные дороги – также накануне остановки из-за отсутствия топлива и полного отсутствия денежных средств.

3. Необходимо или, точнее, обратно перевести Совнархоз Украины из Киева в Харьков, или оставить в Харькове достаточно сильное и правомочное представительство, имеющее право непосредственного сношения с Москвой и получающее непосредственно из Москвы все денежные ассигновки, назначаемые на производственные надобности.

4. Деньги на надобности украинского ВСНХ, а также для железных дорог, должны переводиться непосредственно Харьковскому отделу Совнархоза и соответственным управлениям Украинской железной дороги по месту их нахождения, а не через Киев.

5. Чрезкомснаб /Чрезвычайная комиссия по снабжению Красной Армии при ВСНХ – Ю.Ж./ Украины должен находиться в Харькове или, по крайней мере, иметь в Харькове представительство, уполномоченное для непосредственных сношений с Москвой. Деньги Чрезкомснаб получает также непосредственно из Москвы, а не через Киев.

6. Народный комиссариат государственного контроля РСФСР должен распространить свою деятельность на все учреждения Украинской Советской Республики.

7. Украинские железные дороги составляют неразрывную часть российской железнодорожной сети и управляются Народным комиссариатом путей сообщения из Москвы, и НКПС Украины подчиняется всем директивам НКПС РСФСР. Искусственное разделение дорог, вызванное в своё время немецким нашествием на Украину, должно быть упразднено, и отрезанные от отдельных дорог участки (например, от Киево-Воронежской) должны быть вновь присоединены к своей дороге в соответствии с естественным административным делением железнодорожной сети.

Всякое искусственное создание новых округов /железнодорожных – Ю.Ж./ на Украине должно быть приостановлено. Нив каком случае недопустима такая конструкция взаимоотношений НКПС и НКПС Украины, как предложено в телеграмме Жарко от 6/IV, по которой мероприятия, прежде чем осуществиться на деле, должны стать предметом особых отношений между ВЦИК и ЦИК Украины, и затем лишь делаться предметом особых отношений между НКПС и НКПС Украины».32

Такими оказались предложения Сталина. Не теоретические (не рассчитанные на, пусть и близкое, но, всё же, – будущее), а предельно актуальные, порождённые требованием момента. Ведь в условиях, когда два дружественных государства вели войну против общего врага, объединение всего лишь двух Наркоматов (по военным и морским делам) путей сообщения являлось вполне закономерным, даже естественным. Столь же справедливым стало и предложение распространить деятельность Наркомата госконтроля РСФСР на Украину, дабы пресечь проявление того, что Сталин назвал «самостийными тенденциями», болезнью, оказавшуюся весьма заразительной, перешедшую от членов Рады, Директории и к тем, кто вроде бы исповедовал иные принципы, иные взгляды. Даже выразил их уже во вполне официальном – в декларации Временного рабоче-крестьянского правительства Украины– твердом намерении воссоединить две братских страны. В полном соответствии с новой программой партии.

Ленин не мог не согласиться с содержанием записки Сталина. На следующий день предложил «собрать подписи членов Политбюро ЦК и утвердить эти директивы Украинской Коммунистической партии и её ЦК для Украины. Крайне срочно». И приписал: «В Оргбюро ЦК. Спешно переслать в Украинский ЦК».33

Тем не менее, секретарь ЦК Н.Н. Крестинский, которому и следовало выполнить указанные Лениным формальности, спешить не стал. Ограничился только собственной подписью на документе. Видимо, счёл совершенно излишним объединять два Наркомата тогда, когда военная ситуация решительно улучшилась. Ещё 6 апреля интервенты бежали из Одессы, а 8 началось освобождение Крыма, завершившееся три недели спустя. Войска же Южного (российского) фронта, которым командовал бывший царский полковник В.М. Гиттис, правым своим флангом подошли к Ростову, а левым – к Батайску и Тихорецкой.