«…Стоя вполне на почве признания, – провозглашал проект декрета ВВДК, – независимости, свободы и самоопределения трудящихся масс Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и исходя как из резолюции Украинского Центрального Исполнительного Комитета, принятой на заседании 18 мая 1919 года, так и предложения советских правительств Латвии, Литвы и Белоруссии, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов признаёт необходимым провести тесное объединение:

1) военной организации и военного командования, 2. Совета народного хозяйства, 3) железнодорожного управления и хозяйства, 4) финансов и 5) комиссариатов труда советских социалистических республик России, Украины, Латвии, Литвы. Белоруссии и Крыма – с тем, чтобы руководство указанными отраслями народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий.

Объединение должно быть проведено путём соглашения с Центральными Исполнительными Комитетами и Советами Народных Комиссаров указанных советских республик.

Для осуществления указанных шагов Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет избирает комиссию, которой поручает немедленно вступить в переговоры с представителями соответствующих Центральных Исполнительных Комитетов и совместно с ними выработать конкретные нормы объединения, а впредь до момента выработки окончательного объединения, немедленно создать формы деятельности».47

К последнему вопросу сессия вернулась двумя часами позже, перед самым завершением заседания: «ВЦИК, – констатировало решение уже Президиума ВЦИК, – избирает комиссию в составе Каменева, Крестинского, Курского /нарком юстиции – Ю.Ж./, Троцкого и Красина /нарком путей сообщения – Ю.Ж./, которой поручает немедленно вступить в переговоры с представителями соответствующих Центральных Исполнительных Комитетов и совместно с ними выработать конкретные меры объединения, а впредь до момента окончательного объединения, немедленно создать формы совместной деятельности».48

Таким составом комиссии подчёркивалась главная цель объединения ведомств: председатель РВСР, нарком путей сообщения, для контроля за исполнением – член ЦК и член Президиума ВЦИК, а для правового оформления договора – нарком юстиции. Словом, было, наконец, сделано то, что Сталин предлагал в своей записке ещё 7 апреля. Ну, а то, что в комиссии отсутствовал инициатор долгожданного воссоединения, говорило об очень многом.

Об откровенном, да ещё и вызывающе демонстративном желании некоей группы членов Политбюро не допустить Сталина к решению вопроса создания новой федерации. И не потому, что его не было в Москве – в столице отсутствовал и Троцкий, в те дни непрерывно курсировавший вдоль линии Южного и Украинского фронтов на своём персональном бронепоезде. Многих явно не устраивала сама возможность того, что Сталин, исходя из резко ухудшившейся военной обстановки, может попытаться не ограничиваться своими двухмесячной давности предложениями. Предложит, и даже сумеет настоять на более радикальном решении. Доказательством в пользу такого предположения служит весомый факт. На сессию ВЦИК прибыли председатели Совнаркомов: УССР – Х.Г. Раковский и Литовско-Белорусской Республики – В. Мицкявичюс. Смогли оставить на несколько дней Мински Киев, хотя положение на их фронтах складывалось столь же удручающее, как и под Петроградом.

Раковский, без какого-либо пафоса, избегая революционной риторики, прежде всего заявил:

«От имени ЦИК Украины, от имени Совета Народных Комиссаров Украины присоединяюсь к резолюции ЦИК РСФСР. Мы являемся, отчасти, инициаторами этого предложения, и, делая его, мы определённо обдумали и нашли, что оно отвечает не только всей политике рабочего движения до сих пор, но что ещё отвечает и данному вопросу, и данному политическому моменту.

В первую очередь решение объединить учреждения советских республик, осуществить федерацию советских республик /выделено мной – Ю.Ж./ является окончательным пунктом той политики, которую пролетариат всех стран начал с сороковых годов /имеется в виду «Манифест Коммунистической партии» – Ю.Ж./, проводя её под лозунгом «пролетарии всех стран, соединяйтесь». Советская власть только производит организованное наступление в международном масштабе… Мы, таким образом, остаёмся верными нашей основной идее».

Затем Раковский привёл ещё одно, более веское основание для создания федерации. Чисто военное: «На востоке у нас двигается Колчак, на севере – французы и англичане, затем собираются взять наш Красный Петроград финны и эстонцы под защитой англичан /он имел в виду присутствие британской эскадры в водах Финского залива – Ю.Ж./. Перед такой опасностью мы должны напрячь все силы, мы должны искать средства, чтобы эту опасность отразить.

Если великие государства, проникнутые узко-эгоистическим духом, прониклись одним духом, бросили свои национальные различия, соединились в одну коалицию, прониклись одним духом и стали под защиту единого Главнокомандующего, маршала Фоша, тем более, мы должны это сделать. Таким образом, необходимо создать единый военный союз и соединиться вместе рабочим России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма…»

Не ограничившись тем, всё же перешёл к традиционному почти для всех «левых» прожектёрству: «Не нужно забывать, – сказал Раковский, – что давно говорилось о так называемых Соединённых Штатах Европы… Мы теперь проводим этот лозунг, и мы осуществляем его наделе в данный момент в силу исторических условий». Пояснил же такие условия примером создания Бессарабской Советской Республики – 5 мая провозглашённой в… Одессе, Западно-Украинской Народной Республики – в Киеве всё ещё ожидали торжества в ней Советской власти, Буковины – там, как полагали, вот-вот вспыхнет крестьянское антирумынское восстание.

Практически о том же говорил перед членами ВЦИК и Мицкявичюс: «В настоящий момент, когда создаётся против всех советских республик единый контрреволюционный фронт, само собой разумеется, необходимо перейти от слов к делу. Необходимо осуществить федерацию социалистических республик, о которой у нас говорилось уже давно /выделено мной – Ю.Ж./

Не подлежит сомнению, что при объединении наших сил, это объединение (особенно сейчас, когда все враги социалистической революции объединяются), это объединение особенно необходимо при объединении наших сил, при создании одного революционного фронта, при создании прочного, не только военного, но и экономического и финансового союза…

Пролетарии Литвы и Белоруссии горячо приветствуют то предложение о создании федерации социалистических республик, которое было сделано /выделено мной – Ю.Ж./ Они уверены, что к этому федеральному союзу присоединятся не только те республики, которые уже существуют на территории бывшей Российской Империи, но и те, которые до сих пор отделены как будто непреодолимой стеной. Пролетариат Литвы и Белоруссии уверен, что в ближайшем будущем этот федеративный союз свяжет нашу Федеративную Республику с Советской Республикой Венгрией».49

Член ЦИК Советской Латвии Гайлис, представлявший на сессии официально свою республику, оказался самым скупым на слова выступавшим. Просто заявил: «Только единый союз всех пролетариев может привести к окончательной победе».50