2014 г. — 531 млрд, в 2015-м — 726 млрд. Но из федерального бюджета в 2014 г. было выделено 120 млрд (распределено 100), в 2015 г. — 80 млрд (распределено 60). По оценкам экспертов, 70 % расходов по «майским указам» перешло на региональные бюджеты. А в регионах доходы были совершенно не однозначными и своих проблем хватало через край.

Правительство добросовестно отчитывалось, в 2015 г. объявило, что из 218 поручений президента выполнены 137, в 2016 г. доложило, что выполнено 154. Но думская оппозиция делала другие оценки — что поручения «майских указов» выполняются лишь на 23 %. И на самом-то деле никакого прорыва к процветанию и благосостоянию не случилось. Зарплаты бюджетникам и пенсии действительно повышались, но не столь уж заметно, и получалось, что эти повышения «съедались» инфляцией. Цены росли быстрее. В бедных регионах (и не только в бедных) оплата учителей, врачей и других сотрудников оставалась низкой. Даже в Московской области в больницах появились врачи из «гастарбайтеров» — узбеки, таджики. Потому что молодые медработники уходили в частные учреждения. А оставались старики-пенсионеры, их становилось все меньше, с обслуживанием населения они уже не справлялись.

Для отчета о выполнении указов применялись и чисто бюрократические способы. Так, в сентябре 2015 г. правительство изменило методику подсчета средней зарплаты — вроде бы, по рекомендациям Международной организации труда. По новым оценкам средняя зарплата по стране стала ниже. Но «выполнить» поручения президента стало легче — в них рост зарплаты задавался не в абсолютных цифрах, а в относительных, в привязке к средней зарплате. Использовались и подтасовки. Так, «майские указы» требовали существенного повышения оплаты медицинского персонала. Но в больницах санитарок и младших медсестер переводили на должности уборщиц — это уже не медицинский, а технический персонал. Хотя перечень служебных обязанностей оставляли прежним. Оплату научных работников «майские указы» требовали поднять вдвое. И ее поднимали, отчитывались. Но самих научных сотрудников переводили на полставки или даже треть ставки — с сохранением прежнего объема работы. В общем, многообещающие программы остались на уровне благих помыслов…

На посту министра обороны остался Сердюков, продолжал крутое реформаторство. Но вокруг его министерства разразилось сразу несколько скандалов. В ущерб отечественной оборонной промышленности оно принялось закупать вооружение за границей. Так, в 2010 г. было подписано соглашение с французскими фирмами о строительстве для России четырех десантных кораблей и вертолетоносцев типа «Мистраль». Но с ними имелось хоть какое-то оправдание, таких кораблей в нашей стране не производили. А в феврале 2012 г. был объявлен тендер на закупку 50 многоцелевых вертолетов, сумма заказа составляла свыше 6,5 млрд руб. При этом министерство обороны, придравшись к формальностям, отбросило прекрасные машины Ми-34 холдинга «Вертолеты России», выбрало французские «Еврокоптеры», причем сговаривалось с поставщиками в обход «Рособоронэкспорта». Но со стороны отечественных производителей посыпались жалобы, неприятная история получила огласку в СМИ, и тендер был признан недействительным. Тем не менее пять «Еврокоптеров» успели закупить.

А в октябре 2012 г. всплыли нечистые махинации в детище Сердюкова, холдинге «Оборонсервис» — том самом, который, по замыслам реформаторов, должен был обслуживать армию на коммерческой основе: от ремонта техники до мытья полов в казармах. Обнаружилось, что это ведомство занималось распродажей «сокращенных» военных объектов и их имущества, но по символическим, чрезвычайно заниженным ценам. Орудовала группа приближенных Сердюкова во главе с начальником департамента министерства обороны Евгенией Васильевой. Так, комплекс зданий «31 ГЛИСС» в центре Москвы приобрели за копейки компании, подконтрольные самой Васильевой и связанным с ней лицами. После чего их выставили на продажу по полной стоимости.

Убыток от продажи только восьми подобных объектов составил 3 млрд руб. Но добавилось и «по мелочам» — мошенничество в Перми на 10 млн, финансовые махинации с запчастями на бронетанковом ремонтном заводе, поставки в войска некачественной формы. Из Рязанского музея военной техники исчезли в неизвестном направлении уникальные автомобили. 25 октября, когда следователи пришли к Васильевой с обыском, они обнаружили в ее квартире Сердюкова (и драгоценности на миллионы долларов). Были следствие, суды. Фигуранты получили различные сроки заключения (Васильева — 5 лет и «добровольно» возместила государству ущерб в 200 млн руб.). Сам Сердюков в ноябре был отправлен в отставку. Но Медведев при этом назвал его «эффективным министром обороны», не отрицая и его «ошибок». Путин на пресс-конференции указал — если выявятся основания, он будет привлечен к уголовной ответственности.

Министром обороны президент поставил свое доверенное лицо — основателя «Единой России» и бывшего министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу. Тогда-то и стали вскрываться вопиющие перекосы «военной реформы». Неоправданные расформирования частей, чрезмерное сокращение учебных заведений, бедствие в Вооруженных силах без прапорщиков и мичманов. Кое-что начали выправлять. Но то, что уже было сокращено и расформировано, так и не восстановилось. А на Сердюкова следствие накопало немало. Строительство дороги к базе отдыха, принадлежавшей его зятю, — за счет бюджетных средств и с привлечением солдат. Продажу за бесценок старинного особняка в Санкт-Петербурге своему родственнику. Прямое участие в распродаже «сокращенных» объектов вместе с Васильевой.

Но он проходил лишь в качестве свидетеля, уголовное дело возбудили только по статье о «халатности», повлекшей крупный ущерб, а в 2014 г. дело закрыли по амнистии.

Сердюков остался на государственной службе, вошел в совет директоров холдинга «Вертолеты России», в правление других корпораций. А его близкая компаньонка и подруга Евгения Васильева в 2015 г. была освобождена условно-досрочно, в 2018 г. телеведущий Андрей Малахов и ряд СМИ сообщили, что Сердюков развелся со своей бывшей супругой (дочерью Зубкова, благодаря которой сделал карьеру) и зарегистрировал брак с Васильевой [19]. Да, вот такие «реформы» и «заслуги».

Такие явления давали отличную пищу для агитации оппозиции. Осенью 2012 г. и в 2013 г. она пыталась возобновлять массовые акции протеста, «марши миллионов». Хотя накал заметно спал, эти выступления выдыхались. Если в сентябре 2012 г. на «марш» по Москве удалось собрать 54 тыс. человек, то в следующем году на подобных мероприятиях насчитывали по 1–2 тыс. участников. Кто-то попадал под стражу за нарушения законов. Против самого активного из оппозиционных деятелей, Алексея Навального, в 2012–2015 гг. было возбуждено 15 уголовных, административных и арбитражных дел. Осудили за хулиганство в храме Христа Спасителя и феминисток из «Пусси Райот». Ну что ж, и это тоже становилось поводами, раздувались протесты за освобождение «узников совести», «политзаключенных», «жертв полицейского режима».

Но любопытно отметить и совпадение — с угасанием «революции» снова сходили на нет… теракты кавказских ваххабитов Доку Умарова. В мае 2012 г., как раз перед столкновениями на Болотной площади и инаугурацией президента, они еще проявили себя, прогремели два взрыва в Махачкале, погибли 12–14 человек, около 120 было ранено. И наступило затишье. Следующие теракты случились только через полтора года, группу смертников направили в Волгоград, и