Позднее, в письме от 15 августа, Долгоруков уже более оптимистично описывал происходившую в Крыму работу Совещания: «Собираемся еженедельно. Оживленные дебаты. В последний раз, в многочисленном собрании с гостями, Струве сообщал о заграничной поездке. На днях он выступил в Совещании с публичным докладом на тему: «Россия и Мир», а через неделю Глинка выступил с земельным законом. Такое же «Совещание» действует и в Ялте, где много сенаторов». Так, в повседневной общественной работе, и возникала перспектива создания новых политических блоков. «Наше «Совещание», – отмечал Долгоруков, – прежний Национальный Центр с большой долей Государственного Объединения. Теперь стараемся прибавлять Переверзева и других народных социалистов, чтобы были элементы и Союза Возрождения, для симметрии. Но их очень мало, да и перевозить их трудно. Приехал Шульгин. Он скрывался в Одессе… Правые и националистические организации притихли несколько, вследствие политики Врангеля».

Одно из мнений, высказанных во время работы Совещания, отражало характерные для 1920 г. настроения и касалось перспектив созыва новой структуры, создание которой позволяло «поддержать престиж власти, дать ей авторитет и опору». С докладом по этому вопросу высказались сенаторы В. Н. Челищев и Н. Н. Чебышев. Челищев, симпатизируя идее «народного суверенитета», заявил, «со ссылкой на исторический пример Смутного времени», что «без Совета Земли (предшественника Земского Собора 1613 г. – В.Ц.) не обойтись, если ставится большое задание, если видится поход с периферии на центр… Но благодетельность этого Совета Земли важна при условии, что население созрело для борьбы, что оно не колеблется уже в своих чаяниях и плане устроения своей будущей жизни. Если этого условия нет, борьба с периферии (на центр) почти, если не безусловно, невозможна». Следовало считать, что для белого Крыма необходимо создание коалиционной структуры управления, способной объединить политические усилия всех оставшихся на белом Юге антибольшевистских сил. Этот принцип коалиционности предполагалось осуществлять при создании Правительства Юга России и включавшего в свой состав казачьих атаманов, и пополняющегося в дальнейшем за счет представителей других регионов[498].

Надежды на создание подобия Национального Центра не оправдались, однако в отличие от 1918–1919 гг. на белом Юге достаточно активно заявила о себе новая общественно-политическая организация, считавшаяся выразительницей «народной» поддержки проводимого крымским Правительством политического курса. Несомненно, что стимулом к активизации политической работы стала проводимая в Крыму земельная реформа. И если в 1917–1919 гг. наибольшую активность среди общественных структур, поддерживавших Белое движение в земельной политике, проявлял Всероссийский Союз земельных собственников, то в 1920 г. безусловное первенство перешло к Крестьянскому Союзу России.

В 1919 г. деятельность Всероссийского Союза земельных собственников сосредотачивалась главным образом на трех направлениях – на участии в обсуждении аграрных законопроектов Особого Совещания, на оказании помощи землевладельцам (выдачей льготных кредитов, предоставлением частновладельческим хозяйствам ссуд семенами, инвентарем и др.), а также в организации т. н. «отрядов самообороны», обеспечивавших охрану помещичьих имений от местных повстанцев и, при необходимости, содействовавших помещикам в «взыскании нарушенных имущественных прав». В крупных губернских центрах, как правило, быстро восстанавливались ячейки Союза. Нередко местные организации возникали по инициативе самих землевладельцев, причем не только бывших помещиков, но и зажиточных крестьян – хуторян (как это было, например, в Черниговской, Киевской, Полтавской губерниях осенью 1919 г.)[499].

В 1918 г. местные отделения Союза на Украине фактически объединились с отделами «Союза хлеборобов», возглавлявшегося бывшим винницким уездным предводителем дворянства графом Д. Ф. Гейденом. В Украинской Народной Республике и УССР деятельность Союза была запрещена, и многие его члены переехали в Крым и на Кавказ, в район действий Добровольческой армии. Заметным авторитетом пользовался местный отдел Союза в Одессе, еще во время размещения там союзных контингентов. Члены Союза тогда принимали участие в создании Совета Государственного Объединения России. Официоз «Великая Россия» в сводке новостей от 8 февраля 1919 г. отмечал: «В настоящее время в Одессу съехались со всех концов России представители многочисленных союзов земельных собственников для заседаний в созданных там комиссиях. Намечен вопрос объединения всех союзов земельных собственников для образования общего единого фронта»[500]. Учитывая опыт 1918 г., когда восстановление нарушенных прав собственности при помощи германских и австрийских штыков обернулось для землевладельцев мощным повстанческим движением, весной 1919 г. члены Союза провозгласили отказ от безусловного восстановления нарушенных «черным переделом» 1917–1918 гг. их прав на землю: «На заседании Союза в Одессе вынесена резолюция, предложенная князем Щербатовым и Канацинским, которая предусматривает принудительное отчуждение земель на началах справедливой оплаты»[501]. Одобрение Одесским отделом подобной резолюции означало тем самым признание основных положений существовавшей тогда аграрной программы деникинского правительства.

Но если весной 1919 г. структуры Союза так и не были закреплены и «единого фронта» не возникло, то период лета – начала осени 1919 г. стал временем активного организационного строительства, становления единой системы в пределах белого Юга и завершился формированием и регистрацией Временного Всероссийского Союза земельных собственников в Ростове-на-Дону 9 сентября 1919 г.

На страницах «Великой России» еще в середине июля было опубликовано «Обращение» Совета Союза к генералу Деникину, ставшее своеобразным партийным «катехизисом» Союза[502]. Основным тезисом «Обращения» было обоснование законного права земельной собственности, равного как для бывшего помещика, так и для крестьянина. Объективно признание права собственности равноценным для помещиков и крестьян означало бы либо борьбу за восстановление «нарушенного права» (следовательно, неизбежный конфликт с крестьянством), либо признание совершившегося «черного передела» и содействие законодательному разрешению сложившихся земельных противоречий. Следование этой позиции означало бы содействие созданным при Особом Совещании комиссиям В. Г. Колокольцева и В. Н. Челищева – А. Д. Билимовича, предполагавшим разрешить земельный вопрос исходя из возможности перераспределения земельной собственности. В действительности же летом – осенью 1919 г. местные отделы Союза продолжали содействовать восстановлению нарушенного права земельной собственности помещиков «в полном объеме», не гнушаясь подчас и противозаконными действиями.