Однако отпуск был менее продолжительным, чем предполагался, да и полностью удалиться от дел не удалось. По подсчетам С. С. Хромова, Дзержинский во время отпуска председательствовал и принимал участие на пяти совещаниях, написал 27 деловых писем, служебных записок, приказов[1238]. Очевидно, что количество писем и записок, как минимум, должно быть увеличено в полтора раза с учетом обнаруженных документов Дзержинского этого периода А. М. Плехановым[1239].

Хотя даже между этими совещаниями и встречами Дзержинскому удалось в Ливадии совершать оздоровительные прогулки. «Находясь в 1924 году в Крыму, мы из Мухолатки совершали длительные прогулки по берегу моря или через горы в Кастрополь, а также в противоположную сторону. Однажды мы поднялись на вершину горы и шли по хребту до Байдарских ворот, любуясь осенними красками леса, покрывающего горные склоны, и восхищаясь живописной картиной Байдарской долины»[1240].

Вскоре Дзержинский, недолечившись, вернулся в Москву. Этого требовали дела. Так, 22 апреля Высшая Правительственная Комиссия рассмотрела план паровозостроения, который исходил еще из представлений 1922 г. Тогда предполагался выпуск до 1925 г. 508 советских паровозов, остальные необходимые паровозы предполагалось получить ремонтом. 7 мая 1924 г. СТО утвердил этот план. Однако Дзержинский не был с ним полностью согласен. Он считал необходимым в новых условиях большего количества новых отечественных паровозов. Он вынужден был бороться, отстаивать свое мнение. В частности, он противостоял попыткам уменьшения финансирования паровозостроения. Несмотря на позицию Дзержинского, Л. Б. Каменев позднее в июне добился уменьшения финансирования с 35 до 28 млн рублей и уменьшения на 100 паровозов[1241]. Дзержинский справедливо считал, что строительство паровозов, а также тракторов, является главным условием быстрого развития металлопромышленности: металлургии и машиностроения. Через эти заказы он видел путь для восстановления крупнейших заводов: Путиловского, Сормовского и остальных. Однако в этом вопросе в 1924 г. ему приходилось преодолевать сопротивление Каменева, который считал приоритетным развитие легкой промышленности.

Были и другие вопросы, которые требовали присутствия Дзержинского в Москве. 24 апреля Политбюро рассмотрело доклад Дзержинского о положении ленинградской промышленности и согласилось с основной его мыслью доклада о большом потенциале Ленинграда как центра машиностроения. Вопрос об эвакуации промышленности Ленинграда (вывозе предприятий в другие районы) был снят. Дзержинский вошел в комиссию по поднятию ленинградской промышленности[1242]. А 8 мая он уже принимал участие в заседании Политбюро, где защищал интересы Югостали[1243]. Итоги этой работы подвело совещание ВСНХ 30 мая[1244].

23–31 мая 1924 г. Дзержинский участвует в работе XIII съезда РКП (б), где был избран членом ЦК РКП (б). Именно в этот период Сталин укрепил свое положение внутри Политбюро, создав фактически блок с «молодыми» членами Политбюро, вошедшими в его состав в 1922–1924 гг.: Н. И. Бухариным, А. И. Рыковым и М. П. Томским. К ним примыкали и другие ключевые деятели советской власти, в т. ч. Дзержинский. При этом Сталин демонстрировал центризм в политике, одинаково дистанцируясь от Троцкого и Зиновьева с Каменевым. Это импонировало Дзержинскому. Важным было для него и поддержка Сталина в частых столкновениях Дзержинского с Каменевым. Это было начало победного пути Сталина к власти.

Продолжал Дзержинский в этот период активно работать на хозяйственной работе. 3 июня он проводит новое заседание ВСНХ, посвященное работе Южного машиностроительного треста[1245]. Многим, еще присутствовавшим на XIII съезде РКП (б), было видно плохое состояние здоровья Дзержинского. При этом была очевидна его перегруженность работой. Члены Политбюро, когда справлялись о нем, всегда заставали Дзержинского на различного рода заседаниях, прежде всего ВСНХ. Поэтому 3 июня 1924 г. Политбюро приняло решение поручить Манцеву построить работу Президиума ВСНХ СССР таким образом, чтобы обеспечить Дзержинскому максимальный отдых[1246]. Это было половинчатое решение, и вскоре 19 июня Политбюро обязало его немедленно уехать в отпуск (Дзержинский присутствовал на заседании), согласно указаниям врачей, согласовав при этом срок и место отпуска с врачами[1247]. Данное решение, однако, не было выполнено. 21 июня Дзержинский выступает на Пленуме ЦК союзов металлистов. Были и другие совещания, в которых принимал участие Дзержинский в эти дни. Продолжал Дзержинский участвовать и в заседаниях Политбюро, которое ранее его «отправляло» в отпуск. Так, он был на заседаниях 27 июня[1248], 30 июня[1249], 3 июля[1250], отсутствовал 11 и 12 июня, но вновь присутствовал 14 июля[1251]. Именно в этот период Дзержинский боролся с Каменевым за возвращение прежнего финансирования программы строительства паровозов.

Дзержинский добился в этот период очень многого. Во-первых, он провел реформы в металлопромышленности. К имевшимся 18 союзным промышленным трестам он добавил образованные новые три синдиката, которые объединили в себе средние и мелкие заводы металлопромышленности: Металлосиндикат Центрального района, Уральский горнозаводской синдикат (Уралмет) и Всесоюзный синдикат сельскохозяйственного машиностроения (Сельмашсиндикат). Указанные тресты и синдикаты объединялись под управлением Главного управления металлической промышленности (ГУМП) ВСНХ.

Важнейшей реформой Дзержинского также стало создание единого промышленного бюджета. Теперь финансирование промышленности по конкретным предприятиям и отраслям шло без дополнительного утверждения Наркомата финансов и Госплана. Выделенные ВСНХ деньги теперь распределялись Президиумом ВСНХ самостоятельно, как на строительство, так и на производство. Теперь становилось возможным акцентированное финансирование предприятий.