О заговоре ЦРУ против Сукарно стало известно при администрации Эйзенхауэра. Осенью 1956 г. Фрэнк Уиснер, тогдашний заместитель директора ЦРУ по планированию, сказал главе Дальневосточного отдела Управления: «Думаю, пора поджарить Сукарно пятки»{1328}. После этого Управление приложило руку к мятежу индонезийских военных в 1957–1958 гг., предоставило мятежникам оружие и даже использовало эскадрилью самолетов без опознавательных знаков для бомбардировки верных Сукарно войск{1329}. Тайное участие ЦРУ открылось после того, как один из летчиков, Аллен Поуп, сбросил бомбы на церковь и рыночную площадь, убив много мирных жителей. Поупа сбили и по имевшимся при нем документам идентифицировали как наемника ЦРУ{1330}. Четыре года спустя Сукарно помиловал приговоренного к смертной казни Поупа в ответ на личную просьбу Роберта Кеннеди, которую генеральный прокурор высказал во время своего визита в Индонезию. Роберт Кеннеди представлял своего брата, и таким образом его визит укрепил связь Сукарно с обоими Кеннеди.

В отличие от ЦРУ, президент Кеннеди хотел сотрудничать с Сукарно, а не ликвидировать его путем переворота или покушения. В 1961–1962 гг. президент выступал посредником в переговорах между Индонезией и ее бывшим колониальным хозяином, Нидерландами, когда назревала война между ними. Мирное разрешение индонезийско-голландского кризиса, которого Джон Кеннеди добился через ООН, позволило спорной территории Западного Ириана (Западная Новая Гвинея) перейти от Нидерландов под управление индонезийского правительства с предоставлением народу Западного Ириана возможности получить к 1969 г. независимость. В результате для ЦРУ Кеннеди оказался пособником врага. Как выразился Бисселл, «поддерживая притязания Индонезии на суверенитет над Западным Ирианом, мы можем непреднамеренно помочь укреплению режима, который по своей природе враждебен по отношению к США»{1331}.

Кеннеди, напротив, смотрел на ситуацию глазами Сукарно. Он сказал: «Учитывая такие вещи, как поддержка, которую ЦРУ оказывало в 1958 г. [антиправительственному] мятежу, частые антиамериканские высказывания Сукарно можно понять»{1332}.

Цитируя эти слова, советник президента отметил: «Эти слова каким-то образом дошли до Сукарно, который нашел подтверждение великодушию и пониманию, когда лично встретился с президентом»{1333}. Благодаря способности поставить себя на место несомненного идеологического противника Кеннеди смог признать правоту Сукарно, установить с ним отношения взаимного уважения и предотвратить назревавшую войну между Индонезией и Нидерландами.

Одновременно с дипломатическим улаживанием конфликта между Индонезией и Нидерландами президент противостоял заговорам ЦРУ против Сукарно, подписав меморандум по вопросам национальной безопасности (NSAM) 179 от 16 августа 1962 г. Адресуя NSAM 179 руководителям Госдепартамента, Министерства обороны, ЦРУ, Агентства международного развития и Информационного агентства Соединенных Штатов, Кеннеди предписывал им руководствоваться позитивным подходом к Индонезии:

Как и в случае с недавно получившими независимость африканскими государствами, тайное недовольство, которое вызывала у ЦРУ готовность Кеннеди к тесным отношениям с Сукарно, имело корни более тривиальные, чем идеология холодной войны. Как и Конго, Индонезия была богата природными ресурсами. Их разработка позволила бы Индонезии занять третье или четвертое место в списке богатейших стран мира{1335}. Американские корпорации твердо решили эксплуатировать индонезийские ресурсы в своих собственных интересах, тогда как Сукарно стремился защитить богатства страны в интересах своего народа, экспроприировав все иностранные активы. Сейчас, когда благодаря дипломатическим усилиям Кеннеди голландцы ушли со сцены, Сукарно мог положить конец и контролю иностранцев над ресурсами Западного Ириана{1336}.

С точки зрения корпоративных прибылей и идеологии холодной войны было ясно, что Сукарно должен уйти. ЦРУ было полно решимости добиться этой цели, о чем Сукарно прекрасно знал. 4 ноября 1963 г. он сказал американскому послу Говарду Джонсу, что «получил доказательства существования планов ЦРУ по свержению его и его правительства»{1337}. Джонс написал в докладе Госдепартаменту: «Сукарно подтверждает свою уверенность в том, что президент Кеннеди и посол США не действуют против него, однако он знает по прошлому опыту, что ЦРУ часто принимало участие в операциях, о которых не было известно послу и, возможно, даже Белому дому»{1338}.