Но наряду с плюсами подобный Союз имел слабую сторону — разнородность; она таилась именно в расширенном варианте Союза горцев и казаков. Не столько национальная разнородность, сколько приверженность к различным политическим партиям, имевшим порой диаметрально противоположные взгляды на устройство Российского государства. Фактически внутри Союза столкнулись две совершенно разные политические силы: монархисты и сторонники широкой автономии в составе новой, как они рассчитывали, демократической России.

Одновременно данный Союз рассматривался горцами и как возможный вариант для предотвращения столкновений чеченцев и ингушей с терскими казаками. Хотя и те и другие понимали, будучи реалистами, что это будет трудно сделать. Процессы дезинтеграции в Чечне, Ингушетии и в Хасавюрте вели к неизбежности таких столкновений.

28 ноября 1917 года была опубликована Декларация о создании объединенного правительства Юго-Восточного союза казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей[213]. В декларации указывалось, что «на территории Юго-Восточного Союза Объединенное правительство ставит своей первейшей задачей борьбу с анархией, насилиями, восстановление и сохранение завоеванных революцией свобод и укрепление нормальных условий общественно-политической жизни, обеспечивающих всем гражданам свободное и непринужденное изъявление своей воли, дабы явилась полная возможность создать опирающуюся на все здоровые слои станичного, сельского и городского населения краевую и союзную власть в началах национально-территориального представительства»[214].

При этом вновь и вновь указывалось на приверженность единой России в рамках федеративного государства: «Признавая Демократическую Федеративную Республику наилучшей формой государственного устройства России, Юго-Восточный Союз в своей практической деятельности будет держаться линии поведения, свойственной сторонникам федеративной формы правления. Гарантируя своим членам полную независимость внутренней жизни, Союз обязуется содействовать им всеми союзными средствами в подготовке их внутреннего устройства как самостоятельных штатов будущей Российской Демократической Федеративной Республики»[215].

Для того чтобы объяснить цели и задачи вступления в Юго-Восточный союз, 9 декабря 1917 года ЦК Союза объединенных горцев Кавказа выступил с обращением ко всем народам Кавказа. В нем говорилось, что вступление в ЮВС обеспечит не только улучшение материального положения горцев Кавказа, но и позволит облегчить «почти непосильную, в случае разъединения общих сил, борьбу с контрреволюцией и анархистскими выступлениями дезорганизованных солдатских масс»[216]. Здесь впервые ЦК Союза горцев упоминает проблему солдат, которые стали для него головной болью.

Октябрьские события в Петрограде не нашли какого-либо отклика в документах Союза, однако заставили его лидеров искать сторонников для противодействия большевикам[217], для обуздания хаоса в регионе. После долгих консультаций в ноябре 1917 года А.-М. Чермоеву и М. Караулову удалось заключить союз между Горским правительством Союза объединенных горцев и Войсковым правительством Терского казачьего войска, а 1 декабря 1917 года подписать документ о создании объединенного Терско-Дагестанского правительства[218]. Союз объединенных горцев искал всевозможные пути для продвижения своей главной цели — автономии для народов Северного Кавказа и Дагестана[219]. Имелась в виду автономия в рамках новой России, которой, по их мнению, могла стать бывшая империя после Учредительного собрания. Ожидания, связанные с Учредительным собранием, объяснялись желанием не выходить за рамки права.

Трудно определить, кто был главой правительства вновь образуемого Союза, потому что два первых лица — Р. Капланов и М. Караулов — занимали в нем посты министров. По всей вероятности, и глава терского казачества М. Караулов, и глава Горского правительства Р. Капланов вместе председательствовали в объединенном правительстве. Представитель горцев Рашидхан Капланов подписывался как комиссар по внешним сношениям Терско-Дагестанского правительства (МИД). Терско-Дагестанское правительство состояло из 12 министров: министром МВД был назначен П. Коцев, министром финансов М. Караулов, министром обороны генерал Мирасадбек Талышханов, народного просвещения — Валентин Абрамов, продовольствия — Ахмед Дударов, торговли и промышленности — Асланбек Бутаев, контроля — Висан-Гирей Джабагиев, управляющим делами был К. Черкезов, он же — министр труда и т. д.[220]

Однако убийство взбунтовавшимися солдатами 13 декабря М. Караулова на станции Прохладная[221] только ускорило смерть новорожденного правительства, которому было суждено просуществовать всего три месяца. Этим убийством был разрушен мост, связывавший казаков с горцами. М. Караулова обвинили в уступках горцам, что на тот момент расценивалось как предательство интересов казачества[222].

Хотя правительство просуществовало недолго, оно успело выпустить денежные знаки, которые ценились наравне с керенскими, а те, в свою очередь, уступали только николаевским. Они были в ходу вплоть до ухода с Северного Кавказа армии Деникина, то есть денежные знаки ненадолго пережили само правительство. Смена власти на Северном Кавказе в пользу большевиков уже в марте привела к тому, что деньги, выпущенные Терско-Да гестанским правительством, изымались и заменялись советскими денежными знаками[223]. Тот факт, что Горское правительство не сумело создать свою валюту, будучи у власти в регионе, стоит отнести к ее слабым сторонам. Даже эмиратство Узун-хаджи в 1919 году пыталось за краткий срок ввести свои денежные знаки и тем самым избавить свое государственное устройство от недостатка денежных сумм. Горское правительство полностью исходило из тех сумм, что выдавались ему в помощь Азербайджанской Республикой и Грузией. И это несмотря на то, что в крае был сильный дефицит денег. Некоторые банки, например Азово-Донской банк, пытаясь хоть как-то сбить этот кризис, вынуждены были выпускать свои собственные боны, которые принимались населением с доверием, хотя некоторые из них были даже без печатей, а только за подписью выпускающих банков[224]. То есть это не был вопрос технического характера: Горскому правительству не хватило политической решимости в столь трудный и судьбоносный период времени.

Данный проект считался немцами настолько удачным, что они летом 1918 года даже рассчитывали реанимировать этот союз, считая его выходом из ситуации, когда на постимперском пространстве возникли многочисленные образования, которые к тому же имели взаимные претензии, то есть заставить их выступить единым фронтом можно было только под единым флагом. В августе 1918 года, будучи в Киеве, представитель Горского правительства П. Коцев застал здесь же и делегации кубанского и донского казачеств, однако и под контролем немецкого командования они не могли согласовать свои цели; при этом Германия требовала восстановления союза как можно скорее[225]. То есть в Берлине проект Юго-Восточного союза не считали окончательно похороненным.

Негорские народы (ногайцы и горские евреи) в рамках Союза горцев

Судьба степных народов Северного Кавказа на протяжении нескольких веков была тесно переплетена с судьбой горцев. По первой и последней переписи Российской империи 1897 года только в