национальной государственности на Северном Кавказе. В такой ситуации на местах возникли новые органы самоуправления. Поэтому ЦК Союза объединенных горцев в ноябре 1917 года сформировал правительство (Горское правительство). Государственно-правовая форма возникшего государства мыслилась как демократическая республика с парламентской формой правления. Каждый народ должен был самоуправляться, а все вместе должны они были иметь федеральные органы в лице Горского правительства и Союзного совета (парламента)[264].

Необходимо отметить, что правительство горцев в лице ЦК Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана и впоследствии в лице правительства Горской республики с момента свержения большевиками Временного правительства в Петрограде никаких связей с Москвой и Петроградом как центром единого государства уже не имело.

В начале декабря 1917 года в связи с преобразованием ЦК Союза в Горское правительство А.-М. Чермоев подает в отставку. Свое решение уйти с поста председателя ЦК Союза он объяснил неподготовленностью к «административно-управленческим функциям»[265]. Но он занимался тем же и до преобразования ЦК в правительство. Но смена названия не могла настолько кардинально изменить его работу, чтобы он решил уйти в отставку.

Причина отставки, видимо, крылась в другом. В это же время шло формирование Терско-Дагестанского правительства. При этом в составе нового правительства не оказалось того, кто был инициатором данного союза, — А.-М. Чермоева. Его отставка с поста председателя ЦК Союза объединенных горцев 2 декабря 1917 года[266] не была следствием сиюминутного решения, поэтому ему не предложили поста в созданном Терско-Дагестанском правительстве.

По мнению Т. Музаева, его отставка была вызвана ошибочной политикой объединения казаков с горцами и следствием давления со стороны тех, кто был против данного союза[267]. Но в таком случае почему и после отставки А.-М. Чермоева ничего не изменилось? Наоборот, линия, предложенная Чермоевым, была продолжена Терско-Дагестанским правительством, в том числе и после признания независимости Горской республики на конференции в Батуми 11 мая 1918 года. Мехмед (Магомед) Кади Дебиров причиной ухода в отставку Чермоева назвал необходимость сосредоточиться на работе в Османской империи[268].

По всей вероятности, речь может идти о возможных нападках со стороны членов ЦК относительно его деятельности на посту председателя и конкретно его позиции по провозглашению независимости Союза горцев. Ведь именно с постановкой этого вопроса позднее, в апреле — мае 1918 года, он вновь оказался востребованным и вновь занял один из первых постов. То есть отказ форсировать данный вопрос мог вынудить А.-М. Чермоева уйти в отставку со всех постов.

Соглашаясь с мнением Т. Музаева (отставка произошла из-за союза с казачеством), можно предположить, что такого же рода претензии возникли и относительно других вопросов, которые должны были быть решены, но остались нерешенными. В первую очередь земельная проблема, которая в Чечне, Ингушетии и Осетии должна была решаться за счет казаков, в Дагестане — за счет перераспределения земель на равнине, в Кабарде и Балкарии — также за счет ущемления прав крупных землевладельцев из числа местной аристократической знати. Российский кавказовед Людмила Гатагова справедливо отмечает, что «после краха империи в 1917 году самая болезненная на Кавказе проблема переросла в бесконечные территориальные споры…»[269]. По мнению российского исследователя Дмитрия Просалова, «непременным атрибутом „справедливости“ рассматривалось достаточное наделение землей»[270].

После отставки А.-М. Чермоева с поста председателя ЦК Союза объединенных горцев в конце ноября его место временно занимает Р. Капланов[271]. Рашидхан Капланов — профессиональный юрист, получивший хорошее образование в Стамбуле, считался одним из перспективных политиков этого периода. Р. Капланов уже с 1 декабря 1917 года занимает должность сопредседателя Временного правительства Терско-Дагестанского союза (другим сопредседателем был М. Караулов)[272]. Газета «Горская жизнь», выходившая во Владикавказе, 9 декабря 1917 года публикует состав нового правительства, где руководителем правительства обозначен Р. Капланов[273]. Однако Р. Капланов не сумел взять власть в свои руки, в городе фактически образовался вакуум власти, что привело к меж этническим столкновениям во Владикавказе в январе 1918 года. Капланов сдал власть в городе полковнику Ивану Беликову и уехал в Хасавюрт[274].

Говоря о структуре Горского правительства, в интервью турецким газетам М.-К. Дебиров чуть позже указал, что оно состояло из 16 министров[275]. Новое правительство, по словам его представителя Джемала Албогачиева, было представлено национально-демократическими силами в соответствии с программой, разработанной А.-М. Чермоевым[276]. В него вошли: П. Коцев — председатель (с января 1918 года, до этого с декабря по январь председателем был Р. Капланов), военный министр — Н.-Б. Тарковский, министр иностранных дел — Г. Баммат, министр внутренних дел — Р. Капланов, министр финансов — В.-Г. Джабагиев, министр торговли — Бехадир Моллахаджихан, министр связи и транспорта — И.-Б. Гайдаров, министр народного просвещения — Шахсуваш-бей, некоторые посты оставили за казаками, которые так и не приняли это предложение.

Таким образом, первая политическая проверка на зрелость, связанная со сменой правительства горцев, прошла удачно. Ушедший в отставку А.-М. Чермоев остался в политике, что было важно на данном этапе и должно было свидетельствовать, что в Горском правительстве нет раскола, что все его члены едины и вместе готовы искать пути решения многочисленных проблем, вставших перед ними в период создания своего государства.

Тем не менее А.-М. Чермоев остается членом правительства до замены своей кандидатуры Чеченским национальным советом[277]. Уже через три месяца он вновь возглавляет Горское правительство.

Глава 2

Провозглашение Горской республики (май 1918 года): между белой и красной Россией

Международная ситуация и расстановка политических сил в регионе

Ситуация в мире стремительно менялась, внося свои директивы в выбор кавказскими государствами союзников. В силу того, что кавказские государства формировались после большого исторического промежутка, связанного с их колонизацией, они рассматривались как совершенно новые на политической карте мира. То, что эти страны имели свою государственность до завоевания Россией в XVIII–XIX веках, в расчет уже не принималось. Понимая, что будут претензии со стороны России, как белой, так и красной, иностранные державы пытались вывести их из-под удара, готовя юридическое закрепление их независимого статуса.

Горская республика на 1918 год никак не соотносилась с Южным Кавказом, ее на Западе вообще не были готовы рассматривать как отдельный субъект, в том числе и на международной конференции по завершении Первой мировой войны. Более