города. Он знал, что ни один араб не согласится на меньшее, чем требовал Арафат, - на общий суверенитет. Но он полагал, что силовое одностороннее установление Израилем контроля над городом развеет иллюзии арабов о восстановлении контроля над восточной частью, которые, как он утверждал, поощряли его предшественники-лейбористы.

Нетаньяху произвел первый выстрел в битве за Иерусалим 19 февраля 1997 г., представив план строительства 6500 единиц жилья для 30 тыс. израильтян в Хар-Хома, в аннексированном Восточном Иерусалиме. "Битва за Иерусалим началась", - заявил он в середине марта, когда израильские бульдозеры приступили к расчистке площадки для строительства еврейского квартала вблизи арабской деревни Сур-Бахир. "Сейчас мы находимся в самой гуще событий, и я не намерен проигрывать". Хар Хома - это поросший сосновым лесом холм, расположенный к югу от города, на дороге в Вифлеем. Его арабское название - Джабаль Абу Гунаим. Это место было выбрано для того, чтобы завершить цепь еврейских поселений вокруг Иерусалима и прервать связь между арабской частью города и его внутренними районами на Западном берегу. Это был вопиющий пример сионистской тактики создания фактов на местах для упреждения переговоров.

Проект "Хар Хома" был заморожен на два года, поскольку палестинцы предупреждали, что он нанесет ущерб ближневосточному мирному процессу, а Рабин и Перес знали, насколько взрывоопасным он будет. Но это была часть политики, проводимой всеми израильскими правительствами после 1967 года, будь то Лейбористское или Ликудское, по окружению огромной территории Большого Иерусалима двумя концентрическими кругами поселений, с подъездными дорогами и военными позициями. Эти валы окружали 10% площади Западного берега, и в них проживало до половины всех израильских поселенцев на этой территории. Поэтому очевидно, что проект "Хар Хома" наносит ущерб не только переговорам о будущем Иерусалима, но и переговорам об окончательном урегулировании на Западном берегу в целом.

Израильские бульдозеры должны были получить вооруженную охрану для разравнивания склона горы под строительство спорного поселения. Палестинцы устроили всеобщую забастовку в знак протеста против этого проекта и экспроприации арабских земель. Солдаты вступали в стычки с демонстрантами; Вифлеем и Хеврон, расположенные в нескольких милях от него, были объявлены закрытыми военными зонами, а совместное патрулирование было приостановлено. Арафат заморозил все контакты с Израилем и отказался ответить на два телефонных звонка Нетаньяху. Ахмед Курей ("Абу Ала"), спикер палестинского законодательного совета, заявил: "Бульдозеры Нетаньяху уничтожили все шансы на мир".

Великобритания во главе с западными правительствами осудила этот шаг на фоне растущей озабоченности по поводу затухающего мирного процесса на Ближнем Востоке. "Начало строительства не может принести ничего, кроме вреда мирному процессу", - заявил министр иностранных дел Малькольм Рифкинд. "Как и все другие поселения, это будет незаконным и противоречащим духу соглашения Осло". Соединенные Штаты дважды использовали свое право вето, чтобы заблокировать резолюции Совета Безопасности, критикующие решение Израиля о строительстве поселения в Хар Хома. На чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция, призывающая остановить строительство в Хар-Хоме и прекратить всю поселенческую деятельность на оккупированных территориях. Только три страны проголосовали против: Израиль, США и Микронезия. Изоляция Израиля была практически полной.

Внутри страны "Лейбористский блок" дистанцировался от правящей партии и осуждал ее за неспособность достичь ни мира, ни безопасности. После поражения на выборах Эхуд Барак сменил Шимона Переса на посту лидера "Альянса". Барак был бывшим начальником Генштаба и "ястребом" в области безопасности, обещавшим пойти по стопам Ицхака Рабина. Однако под его руководством "Альянс" продолжал двигаться по курсу, намеченному Пересом. На ежегодном съезде партии в мае 1997 г. была принята резолюция, исключающая из предвыборного манифеста партии давнее несогласие с созданием палестинского государства. Новая политика заключалась не в поддержке создания палестинского государства, а лишь в признании того, что право на государственность подразумевает право палестинцев на самоопределение. Опросы общественного мнения показали, что большинство израильтян смирились с появлением независимого палестинского государства как неизбежного результата процесса Осло.

Лидеры Ликуда осудили это изменение как еще один пример умиротворяющей политики Альянса по отношению к палестинцам. Однако в ходе последовавшей дискуссии именно "Ликуд" был поставлен перед необходимостью показать, как он планирует достичь мира и безопасности без продолжения процесса примирения с палестинцами. "Израиль не может позволить себе и не должен пытаться управлять другим народом", - заявил Барак. "Я считаю, что мы должны отделить себя от палестинцев. Нам не нужен здесь ни апартеид, ни Босния, а при Нетаньяху мы можем достичь и того, и другого".

Пытаясь обойти Барака, который был его командиром в элитном подразделении ЦАХАЛа "Сайерет Маткаль", Нетаньяху представил внутреннему кабинету план передачи палестинцам около 40% территории Западного берега в рамках окончательного урегулирования. В плане, изначально подготовленном армией, были указаны интересы безопасности Израиля на Западном берегу. Нетаньяху не приложил к своему предложению точной карты, но указал территории, которые останутся под израильским суверенитетом: Большой Иерусалим, который должен был быть расширен; холмы к востоку от Иерусалима; Иорданская долина; густонаселенные районы вблизи границы 1967 г.; основные коридоры и дороги; источники воды. Нетаньяху назвал свой план "Аллон плюс", надеясь, что он привлечет поддержку левых избирателей. Однако между этими двумя планами было существенное различие. План Аллона предполагал сохранение примерно 30% территории Западного берега и возвращение остальной части под власть Иордании. План Нетаньяху претендовал на около 60% территории Западного берега за Израилем и предлагал передать оставшиеся 40% Палестинской автономии.

План Нетаньяху был рассчитан скорее на израильскую общественность, чем на палестинцев. У палестинцев не было шансов принять это предложение, поскольку они рассчитывали вернуть себе большую часть Западного берега по условиям Временного соглашения от сентября 1995 г. (Осло-2). План Нетаньяху ограничивал палестинский контроль двумя кантонами к северу и югу от Иерусалима, с центром в Наблусе и Хевроне, но без территориальной связи между ними. Палестинцы, проживающие в Иерусалиме и его окрестностях, должны были быть изолированы от этих двух кантонов. Саиб Эрекат, главный переговорщик от Палестинской автономии, заявил: "Это неприемлемо. Нетаньяху ведет переговоры с самим собой, точнее, с самим собой и другими экстремистами в его правительстве. Он забыл, что у него есть партнер".

Хотя план Нетаньяху соответствовал принятому в Осло уравнению "земля в обмен на мир", его политика на местах работала в обратном направлении. С каждым днем палестинцы получали все меньше земли, а израильтяне - все меньше мира. Его видение будущего обретало физические очертания на холмах Западного берега. За первые семь месяцев 1997 г. продажи новых домов выросли более чем на 50%, до 1560, благодаря государственным льготам. Численность еврейских поселенцев на Западном берегу и в секторе Газа к 1997