все еще надеется, что Россию удастся убедить отказаться от противодействия членству Украины в альянсе.

Однако Москва считает членство Украины в НАТО нарушением добрососедских отношений с Россией. Министерство иностранных дел России отреагировало на новость о просьбе Украины заявлением о том, что "очевидно, сегодняшнее украинское руководство рассматривает сближение с НАТО как альтернативу добрососедским отношениям с Российской Федерацией". В "Концепции внешней политики" России, опубликованной в том же месяце, расширение альянса, возможный прием Украины и Грузии, а также перемещение "военной инфраструктуры НАТО" на восток рассматривались как нарушение "принципа равной безопасности", ведущее "к новым разделительным линиям в Европе". "Мы будем вынуждены применить соответствующие меры", - говорится в заявлении.

Россия была полна решимости помешать Украине и Грузии, другой мятежной постсоветской республике, чьи демократические полномочия были укоренены в ее Революции роз (2003), вступить в альянс. Учитывая свои плохие отношения с НАТО, Россия угрожала сделать их еще хуже. "В связи с тем, что наши отношения с НАТО сейчас очень сложные, я не уверен, что альянс направит приглашение Украине", - заявил представитель России в ООН Дмитрий Рогозин.

Когда лидеры НАТО прибыли на саммит в Бухарест 2 апреля 2008 года, их внимание привлекли громкие протесты России против членства Украины и Грузии. Путин лично прибыл в румынскую столицу, чтобы принять участие в заседании саммита Россия-НАТО и предостеречь членов альянса от направления приглашений двум постсоветским республикам. "Появление мощного военного блока у наших границ будет рассматриваться как прямая угроза безопасности России", - сказал Путин президенту Бушу. Буш не был особенно впечатлен. Перед поездкой в Бухарест он сделал остановку в Киеве, где сказал украинцам: «Ваш народ принял смелое решение, и Соединенные Штаты решительно поддерживают вашу просьбу».

Однако ключевые европейские члены НАТО, в частности Франция и Германия, заблокировали решение, за которое выступали Соединенные Штаты и которое поддержали новые восточноевропейские члены альянса, о предоставлении Украине и Грузии Плана действий по членству. "Сегодня мы договорились, что эти страны станут членами НАТО", - говорилось в декларации, прежде чем стало ясно, что никакого вступления в НАТО в ближайшее время не произойдет. ПДЧ был обещан, но не предоставлен на том основании, что эти две потенциальные кандидатуры еще должны соответствовать некоторым конкретным критериям. «Теперь мы начнем период интенсивного взаимодействия с обеими странами на высоком политическом уровне для решения вопросов, которые еще не решены в связи с их заявками на ПДЧ».

Вопрос был отложен и не вернется в повестку дня НАТО ни на следующем саммите, ни на последующих. Все знали, что решение отказать в ПДЧ двум постсоветским республикам было уступкой их бывшему хозяину, России. Иначе невозможно было объяснить, почему Бухарестский саммит пригласил Хорватию и Албанию вступить в НАТО. Для этих двух стран, которые теперь воспринимаются Россией как угроза, непринятие НАТО решения об их членстве стало худшим из возможных результатов саммита: их заявки были отложены на неопределенный срок, оставив их без защиты со стороны альянса, к которому они публично заявили о своем желании присоединиться. В то время как Россия не осмелилась бы напасть на НАТО, она легко могла бы напасть на своих претендентов, что она и сделала.

8 августа 2008 года, через несколько месяцев после Бухарестского саммита, Россия начала войну против Грузии, якобы в защиту грузинского анклава Южная Осетия, который отделился от Грузии в начале 1990-х годов. Российская атака якобы стала ответом на действия грузинской армии, которая получила приказ войти в Южную Осетию, но не было сомнений в том, что война была напрямую связана с итогами Бухарестского саммита. Россия установила официальные отношения с Южной Осетией и Абхазией, двумя грузинскими провинциями, которые она теперь "защищала", почти сразу после возвращения Путина с Бухарестского саммита. Грузины сопротивлялись под руководством президента Михаила Саакашвили, получившего образование в Украине и США, но российская армия, превосходящая грузинскую по численности, продвинулась вглубь страны и угрожала занять ее столицу Тбилиси.

12 августа Ющенко вместе с лидерами Польши и трех стран Балтии вылетел в Тбилиси, чтобы выразить поддержку Саакашвили и его стране. В тот же день продвижение российских войск было остановлено благодаря прекращению огня, о котором договорился президент Франции Николя Саркози. Российские войска в конечном итоге покинули значительную часть оккупированной территории, но остались в Абхазии и Южной Осетии, якобы защищая независимость этих двух провинций от Грузии и увековечивая ее территориальное разделение. Это подорвало шансы Грузии на вступление в НАТО, поскольку альянс неохотно принимает в свои ряды государства с нерешенными территориальными вопросами. Война России против Грузии стала первым случаем развязывания ею крупной войны за пределами своих границ. Она послужила четким сигналом Западу, что Россия готова применить военную силу, чтобы остановить любое расширение альянса. Она также продемонстрировала другим постсоветским республикам, что НАТО не придет им на помощь в случае нападения России.

Решение Бухарестского саммита НАТО в сочетании с итогами российско-грузинской войны нанесло сокрушительный удар по стремлению Украины вступить в альянс. Смена власти в Вашингтоне и вступление Барака Обамы в должность президента в январе 2009 года привели к тщательному пересмотру всех элементов внешней политики США и попытке "перезагрузки" отношений между США и Россией. В январе 2010 года Виктор Ющенко, потерпевший поражение в первом туре президентских выборов того года, покинул свой пост, чтобы уступить место старому фавориту Путина Виктору Януковичу. Новый президент быстро исключил членство в НАТО из повестки дня внешней политики Украины и подписал соглашение, которое было разрушительным для безопасности Украины, поскольку продлевало присутствие российского Черноморского флота в Севастополе до 2042 года.

Бухарестский саммит поставил Украину в наиболее уязвимое положение, в котором она находилась с момента провозглашения независимости. Не имея ядерного оружия и членства в НАТО, Украина оказалась во власти России, которая расценила двусмысленное предложение о членстве, сделанное Украине на Бухарестском саммите, как угрозу собственной безопасности. Украина была одиноким воином на открытой местности, преследуемым враждебными силами, который бежал, чтобы укрыться в надежной крепости, но обнаружил, что ее ворота закрываются из-за разногласий между ее защитниками.

 

Евразийский союз

Владимир Путин думал о безопасности России так же, как это делали цари и комиссары: для обеспечения безопасности России они создавали и поддерживали пояс буферных государств. Путин хотел подчинить большинство бывших советских республик руководству Москвы, правда, не в виде восстановленного Советского Союза, а в виде политического, военного и, главное, экономического блока под названием Евразийский союз. Украина, учитывая ее размеры и экономическое значение, должна была стать краеугольным камнем нового союза.

Реинтеграция постсоветского пространства, переименованного в Москве и известного в мире как