Из доклада А.В. Станиславского от 3 мая 1918 г. на имя Н.М. Потапова: «Согласно утвержденного Вами плану по организации разведки на текущий период времени, ближайшей целью является регистрация и учет неприятельских сил, находящихся на территории Государства Российского, и ориентировка Г.У.Г.Ш. в настроениях и стремлениях общественных и политических кругов населения этих районов».

На базе оперативного отдела штаба Московского военного округа создается Оперативный отдел Народного комиссариата по военным делам (Оперод Наркомвоена) — начальник С. Аралов (помощники начальника отдела: Г. Теодори, В. Павулан). Свою деятельность он строил в тесном взаимодействии с Оперативным управлением Высшего военного совета, но при этом старался подмять его под себя. Такое же положение дел создалось и в системе разведки. Взаимодействие разведывательного отделения Оперод Наркомвоена (начальник Б.И. Кузнецов (1889–1957; выпускник Николаевской военной академии 1916 г.; с 1940 г. — генерал-майор) с коллегами из Высшего военного совета носило характер отношений начальника с подчиненным и выливалось в стремление первого объединить под своим крылом всю войсковую и военную агентурную разведку на территории Советской России. Кроме того, разведотдел выполнял отдельные задания Совета народных комиссаров — Совнаркома.

Таким образом, после внутриведомственных перетасовок по состоянию на 4 мая 1918 г. Народный комиссариат по военным делам среди прочих штатных единиц включал в себя:

— Оперод Наркомвоена с органом управления войсковой и оперативной агентурной разведкой и Центральным штабом партизанского движения, со своими подразделениями, ведающими ОАР, с Отделом военного контроля (контрразведка, начальник М.Г. Тракман, позже — В. Штейнгарт);

— Главное управление Г енерального штаба (ГУГШ) — начальник управления Н.М. Потапов, в составе

— Отдел 1-го генерал-квартирмейстера;

— Отдел 2-го генерал-квартирмейстера (руководитель П.Ф. Рябиков; исполняющий должность 3-го обер-квартирмейстера — А.В. Станиславский.

Отдел 2-го генерал-квартирмейстера включал в себя:

— добывающее (разведывательное) отделение;

— обрабатывающие (региональные) отделения.

Опероду Наркомвоена подчинялись штабы военных руководителей районов (бывших военных округов).

После 5 мая 1918 г. началась новая реорганизация Наркомвоена. На базе части его подразделений создается ВсероссийскийГлавный штаб (ВГШ, Всероглавштаб). Он ведал формированием, устройством и обучением Красной армии, а также разработкой всех вопросов, связанных с обороной республики. Во главе Всероглавштаба стоял совет в составе начальника штаба и двух комиссаров при нем. Начальниками штаба были генерал-майоры Николай Николаевич Стогов (май — август 1918 г., впоследствии перешел на сторону белых), Александр Андреевич Свечин (август — октябрь 1918 г.), Александр Александрович Самойло (июнь 1920 г. — февраль 1921 г.) — все они до революции служили в военной разведке. При этом Оперод и ВГШ существовали как отдельные составные части Наркомвоена.

Вместо 6 создается 11 военных округов.

По новому штату Отдел 2-го генерал-квартирмейстера преобразован в Военностатистический отдел (ВСО; врид начальника А.В. Станиславский; бывший начальник отдела П.Ф. Рябиков переведен на преподавательскую работу в АГШ, после чего перешел на сторону Колчака; в последующем до ноября 1918 г. отдел возглавляли А.Л. Нолькен,

А.Г. Грундштрем) Оперативного управления ВГШ (начальник управления С.А. Кузнецов). Оперативное управление организационно включало в себя Оперативный отдел и ВСО.

Военно-статистический отдел состоял из следующих подразделений:

— разведывательная часть (врид начальника А.Л. Нолькен), в составе семи отделений (для ведения зарубежной стратегической агентурной разведки);

— регистрационная служба (контрразведка) — врид начальника А.А. Чернявский, в составе трех отделений — для контрразведывательного обеспечения всего комплекса вопросов, связанных с работой военных структур за границей и деятельностью иностранных военных миссий на территории России.

Военно-статистический отдел выполнял роль руководящего центра по ведению глубокой заграничной агентурной разведки и по борьбе со шпионажем.

Как указано выше, разведывательная часть включала в себя 7 отделений:

— 1-е отделение — разведывательное (начальник Н.Н. Шварц), занималось:

• руководством всей военной заграничной агентурной разведкой как в мирное, так и в военное время,

• разработкой всех вопросов, связанных с мобилизацией разведки в целях обеспечения ее непрерывности,

• руководством военными агентами и направлением их деятельности,

• руководством разведывательной работой военных округов;

— 2-е отделение — германское;

— 3-є отделение — австрийское;

— 4-е отделение — скандинавское;

— 5-е отделение — романское;

— 6-е отделение — дальневосточное;

— 7-е отделение — ближнє- и средневосточное (начальник отделения — А.Г. Грундштрем).

2-7-е отделения отвечали за всестороннее изучение соответствующих государств (групп стран) «по данным, доставляемым нашей военной разведкой». При этом особое внимание обращалось на их вооруженные силы, выяснение вероятных планов войны с соседями. Подразделения также занимались составлением и изданием популярных справочников для войск.

Успехи ВСО были более чем скромными:

«К сожалению, причины, не зависящие от Военно-статистического отдела, не позволили ему и после введения новых штатов развить свою деятельность в полном объеме. К числу этих причин необходимо отнести отсутствие соответствующих осведомителей за границей и полную невозможность долгое время наладить получение из-за границы прессы, а также невозможность взаимоотношений Оперативного управления с другими организациями Центрального Управления в деле разведки и борьбы со шпионами. Для урегулирования этого вопроса со стороны Оперативного управления были предприняты соответствующие шаги.

В области изучения и обработки сведений об иностранных государствах Отделу пришлось ограничиться использованием тех материалов, которые были собраны к 1 января 1918 г. и которые удалось пополнить и освежить некоторыми данными к 1 марта.»

Регистрационная служба (контрразведка) состояла из трех отделений:

— отделения контрразведывательного обеспечения всего комплекса вопросов, связанных с работой военных структур за границей и деятельностью иностранных военных миссий на территории России;

— военно-агентского (начальник К.И. Жихор);

— общего (начальник B.C. Лазаревич).

Военно-агентское отделение курировало личный состав военных миссий, назначение на должности за границей и сношение с иностранными военными представительствами в России, а общее отделение занималось ведением документации.