Руководители программ, гражданские и подрядчики

Положения Договора о РСМД были ясны — в Воткинск в любой момент времени будут допущены не более 30 инспекторов по программе. Военные офицеры, назначенные в Директорат по инспекциям, были официальным лицом Инспекционного агентства на месте и как таковые отвечали за все вопросы, касающиеся осуществления договора. Однако они были в явном меньшинстве, когда речь заходила об общем укомплектовании инспекции. Целевая группа JCS с самого начала осознала, что специализированный характер работ, связанных с установкой, эксплуатацией и обслуживанием объекта в Воткинске, требует набора навыков, которые нелегко воспроизвести в диапазоне доступных военных специализаций. Если инспекция будет укомплектована чисто военным контингентом, то затем необходимо будет создать новые кодексы военной специализации, а также подготовку и просвещение, необходимые для поддержания их на карьерной основе. Это был не тот вариант, который когда-либо серьезно рассматривался. Вместо этого Целевая группа JCS выбрала военных офицеров, которые контролировали работу гражданских подрядчиков.

Поскольку демонстрационный комплекс TOSI эксплуатировался на основе контракта ВВС, управляемого Отделом электронных систем (ESD), Целевая группа JCS приняла решение о том, что ESD будет управлять контрактом для гражданского персонала на установку, эксплуатацию и обслуживание центра в Воткинске, по крайней мере, до тех пор, пока он не будет запущен в эксплуатацию, в это время ответственность за управление контрактом перейдет к OSIA. Поскольку демонстрационный комплекс TOSI, по сути, должен был быть выведен из Sandia и перенесен в Воткинск, ожидалось, что Sandia сыграет ключевую роль в общем процессе, включая поддержку OSIA в первоначальной установке и эксплуатации оборудования TOSI и обучении гражданских подрядчиков на демонстрационном объекте TOSI, как только контракт был заключен.

Сотрудники ESD и Sandia, участвовавшие в этой работе, не были инспекторами по оружию. Они не были специалистами в российской области. Они были техниками, учеными, логистами и менеджерами, которые населяли таинственный мир контрактов Министерства обороны и управления программами. И все же из-за сжатых сроков, связанных с выполнением договора (Воткинский контракт был заключен только 16 июня 1988 года, за две недели до начала инспекционной деятельности 1 июля), эти «неинспекторы» будут направлены в Воткинск, где будут выполнять функции технических экспертов и наблюдателей. Их роль была непреднамеренной, их вклад неоспорим.

В июле 1988 года, после моей первоначальной ротации в Воткинск, я сопровождал полковника Коннелла в поездке в Лонг-Бич, Калифорния. Целью нашего визита была встреча с руководством и персоналом компании Hughes Technical Services Company (HTSC). HTSC получила контракт на установку, эксплуатацию и техническое обслуживание Системы инспекций в Воткинске. И полковнику Коннеллу, и мне было поручено помочь создать ощущение необходимости спешки в связи с тем, что HTSC — OSIA запланировала три ротации инспекционных групп с коротким уведомлением в Воткинск для обслуживания инспекции, до которого гражданские подрядчики доехали в середине августа. К тому времени, когда мы с полковником Коннеллом уложились в этот крайний срок, до его окончания оставался месяц.

Мне было поручено проинформировать персонал HTSC, командированный в Воткинск, о реальной жизни внутри Советского Союза. В общей сложности для боткинского проекта были наняты 34 человека, из которых не более 25 будут находиться в стране в любой момент времени. Они будут работать поочередно в течение девяти недель, после чего у них будет трехнедельный перерыв перед возвращением в Воткинск. HTSC действовала как дочерняя компания подразделения вспомогательных систем Hughes Aircraft Company, и первоначальный состав персонала, отобранного для миссии в Воткинске, был набран из рядов Вспомогательных систем. Джим Сондерс был назначен генеральным менеджером того, что называлось «Программой технической инспекции на местах» (TOSI). Джерри Портер, сотрудник HTSC, был выбран на должность менеджера сайта TOSL

Портер был ответственен за подбор своей команды. Когда HTSC был выбран для боткинского проекта, более 300 сотрудников из фирмы Hughes подали резюме. Портер искал «терпеливых, разумных» кандидатов и делал «большой акцент наличности людей», которых он в итоге выбирал. Человеческий фактор возобладал над техническими знаниями.

Во время пребывания в Лонг-Бич у меня была возможность встретиться с несколькими членами команды Портера: Халом Лонгли, Гэри Титселлом, Скоттом Йодером, Джимом Люшером, Джимом Стюартом, Джерри Ильдефонсо, Хиеном Трангом, Тимом Кубиком, Марком Романчуком, Анджело Маврорасакисом, Джо О'Хара, Зои Халулакос, Биллом МакКлелланом, Джимом Халлом, Сэмом Израэлитом, Энн Мортенсон и другими. Портер хорошо поработал — все они были очень презентабельными и высокопрофессиональными. Но они были программистами, инженерами, техниками, специалистами по коммуникациям, операторами оборудования, менеджерами и лингвистами. Они не были иностранными офицерами, специалистами по разведке или какой-либо другой профессиональной категорией, которую я привык ассоциировать с термином «инспектор OSIA» в течение предыдущих пяти месяцев. Более того, после того как я проинструктировал их, мне стало ясно, что они не имели ни малейшего представления о том, во что им предстояло ввязаться.

И все же они, по сути, стремились принять в этом участие. «У всех них есть чувство причастности к истории, — сказал Джерри Портер о своей команде. — Они готовы на жертвы».

В течение предстоящих месяцев и лет им придется пойти на большие жертвы во имя осуществления Договора о РСМД. И, поступая так, они творили историю.

Глава 3

Доверяй, но проверяй

«Когда пути человека угодны Господу, Он даже врагов его с ним примиряет»

Притчи 16:7

Низкотехнологичное решение

«Договор важнее цифр», — заявил президент Рональд Рейган в комментариях, сделанных совместно с генеральным секретарем Михаилом Горбачевым сразу после подписания Договора о РСМД 8 декабря 1987 года. «Мы прислушались к мудрости старого русского афоризма. И я уверен, что вы знакомы с этим, господин генеральный секретарь, хотя мое произношение может вызвать у вас трудности. Звучит он так: «Doveryai no proveryai — доверяй, но проверяй».

Горбачев посмотрел на Рейгана и улыбнулся. «Вы повторяете это на каждой встрече», — сказал он.

«Мне это нравится», — ответил Рейган, тоже улыбаясь, прежде чем продолжить свои подготовленные замечания.

«Это соглашение содержит самый строгий режим проверки в истории, включая положения для инспекционных групп, фактически проживающих на территории друг друга, а также несколько других форм инспекции на местах».

Чуть менее чем через семь месяцев, 1 июля 1988 года, работники Агентства по инспектированию на местах были готовы превратить теорию в реальность.

Большинству из тех, кто в то время следил за ходом работы нового агентства, был неизвестен тот факт, что небольшая передовая группа из пяти специалистов — они еще не были инспекторами — была направлена в Воткинск для проведения обследований на месте и предварительной координации с советским заводским