При Ромуле ситуация коренным образом изменилась. Вся земля, принадлежавшая родам, входившим в трибы Тициев, Рамнов и Луцеров368, а также отобранная к тому времени у соседних городов, фактически была поделена царём на три части: куриальную (принадлежавшую куриям), общинную и царскую.

Во-первых, Ромул выделил каждой курии земельный надел, о чём свидетельствует Дионисий Галикарнасский: «Когда же все (римляне. — М. Б.) были разделены и распределены по трибам и куриям, он (Ромул. — М. Б.), поделив землю на тридцать равных клеров, выделил каждой курии один клер, отрядив достаточно места для святилищ и священных участков и оставив определённую часть земли для общинного пользования»369. При этом считается, что куриальная земля находилась не в частной, а в коллективной собственности всех членов курии, которые сами делили её между собой и кормились с неё. Ромул же распределял эти куриальные наделы, а также земли, приобретённые в ходе последующих завоеваний, по жребию370.

Общинная земля («земля для общинного пользования»), очевидно, в основном была пастбищной и использовалась всеми куриями для выпаса скота по мере надобности. Часть этой общинной земли, как полагают некоторые учёные, уже при Ромуле могла составлять резервный фонд общины (зародыш ager publicus), из которого царь позднее выделял наделы безземельным гражданам. В совместном пользовании курий также находились леса, рощи, пруды, реки и т. п.

Во-вторых, царь передал во владение каждому полноправному римскому гражданину двухюгеровый надел (около 5046,6 квадратного метра). Варрон отмечает, что эти «два югера, которыми, говорят, Ромул первоначально наделил каждого и которые переходили по наследству, назвали heredium»371. По мнению учёных, эти два югера были предназначены исключительно для постройки дома и ведения приусадебного садово-огородного хозяйства, поскольку для занятий земледелием или скотоводством такой участок был слишком мал. Тем не менее Плиний Старший подчёркивал: «В то время надел в два югера достаточен был для римского гражданина, и никому не назначалось более значительных участков»372.

В-третьих, Ромул не забыл о себе и получил в личное пользование некие захваченные в ходе войн земли, которые составили так называемый царский надел. Этими обширными и плодородными землями царь распоряжался по своему личному усмотрению. Благодаря доходам от обработки царского надела он в изобилии получал не только всё, что ему требовалось для частной жизни, но ещё и устраивал богатые жертвоприношения богам и торжественные религиозные процессии373. Возможно, что этот надел находился на территории, которую Ромул отобрал у вейян и которая впоследствии получила весьма характерное наименование — триба Ромулия374.

Ромул, по-видимому, считал, что земледелие должно являться основным занятием римлян в мирное время. При появлении же внешней угрозы для государства граждане должны были быть готовы от мирного труда немедленно перейти к ратным делам. По словам Дионисия Галикарнасского, Ромул «полагал, что каждый образ жизни по отдельности является несовершенным и чреватым склочностью, и не позволил одним только обрабатывать землю, а другим — только вести военные дела, как это было узаконено у лакедемонян, но предназначил всем людям вести жизнь и воина, и земледельца. Он приучал всех в мирное время пребывать на полевых работах, если не возникает нужда посетить рынок, а в таких случаях сходиться в город на Форум для торговых дел каждый девятый день. Когда же случалась война, он учил людей воевать и не уступать никому ни в ратных трудах, ни в получении выгоды, так как он разделял между ними поровну землю, сколько бы ни захватывали у врагов, а также рабов и имущество, и настроил их к тому, чтобы они охотно желали участвовать в военных походах»375.

Не менее важной была армейская реформа Ромула. Согласно сообщениям античных авторов, царь разделил весь римский народ на «старших» (majores) и «младших» (juniores). «Старшие» были призваны заботиться о государстве в качестве мудрых советников (сенаторов), а «младшие» — сильные молодые люди376, должны были защищать родину с оружием в руках:

Таким образом «младшие» составили армию Ромула, которая включала в себя пехоту и конницу. Пехотинцев первоначально было всего три тысячи человек — по 100 воинов от каждой из тридцати курий (или по одной тысяче от каждой из трёх триб). Во главе тысячи стоял военный трибун (по сути, тысяцкий), а во главе сотни (центурии) — центурион378. Основной армейской единицей была десятка (декурия) воинов379.

Считается, что вооружение пехотинцев времён Ромула было по своему происхождению греческим. Благодаря археологическим раскопкам, проведённым в Лации, было обнаружено разнообразное оружие той эпохи: наконечники копий, мечи, кинжалы, топоры, островерхие шлемы, фрагменты кожаных панцирей с нагрудными металлическими пластинами, круглые «греческие» («аргосские») щиты. Известно также, что Ромул со временем позаимствовал у сабинян длинные щиты прямоугольной формы, заменив ими круглые щиты380.

Конница Ромула была сформирована на основе трёх триб и состояла из трёх центурий (по 100 всадников от трибы или по десять от курии). При этом каждая центурия именовалась по своей трибе — Рамны, Тиции, Луцеры. Этот небольшой отряд из 300 всадников возглавлял начальник конницы, а каждым десятком руководил декурион (десятник)381. Конница делилась на десять турм по 30 всадников (по десять от каждой трибы); в каждой турме было по три декуриона382. Сам Ромул во время военных походов и в торжественных случаях пользовался боевой колесницей383. Считается даже, что это именно он впервые ввёл употребление колесниц у римлян384.

С формированием конницы связано учреждение Ромулом особых религиозных праздников — Консуалий и Эквирий. Как уже отмечалось, Консуалии праздновались 21 августа и 15 декабря и были посвящены Консу — богу брошенных в землю посевных зёрен, благих советов и тайных замыслов, которого позднее ошибочно отождествили с греческим Посейдоном (Нептуном) Конником. В день Консуалий римляне приносили жертвы на особом подземном алтаре Конса, который ради этого освобождался от земли, украшали лошадей и ослов венками и давали им отдых, а также устраивали состязания незапряжённых и запряжённых в колесницы коней385. Эквирии были посвящены богу Марсу и праздновались 27 (28) февраля и 14 марта. В эти дни проводились лошадиные бега на Марсовом поле386. Христианский автор Тертуллиан весьма язвительно описывает эти религиозные торжества: «Консуалиями названы игры, посвящённые Нептуну, именуемому иначе Консом; Эквириями — те, которые Ромул посвятил Марсу. Впрочем, некоторые приписывают учреждение Консуалий тому же Ромулу, который хотел почтить Конса как бога доброго совета за внушённую ему мысль похитить сабинянок, чтобы женить на них своих воинов, — совет поистине превосходный, который и теперь считается незазорным у римлян, но я не сказал бы, что у Бога. А сделал Он так, чтобы запятнать само происхождение игр, чтобы ты не считал благом то, что берёт начало от зла, от бесстыдства, от насилия, от ненависти, от основателя-братоубийцы, от сына Марса. Существует ещё и поныне в Цирке, близ первых мет, утопленный в землю жертвенник, посвящённый Консу, с надписью: “Конс в совете, Марс на войне, Лары могучи в собраниях”. Приносят там жертвы в июльские ноны [7 июля] общественные жрецы, а за двенадцать дней до сентябрьских календ [21 августа] — фламин Квирина и весталки»387.