Те же U-2, стартовавшие с турецких аэродромов, пролетев территорию СССР, шли на посадку на аэродромы Норвегии, расположенные если не на побережье, то в нескольких километрах от него. Над СССР до 1960 г. U-2 был неуязвим. А в радиусе 200 км от места посадки скорость самолёта резко снижалась. На малой высоте огромный маломаневренный U-2 был лёгкой целью для истребителя.

Да и необязательно было открывать огонь по U-2. Тот же истребитель МиГ-19 или МиГ-21 мог пролететь в нескольких метрах от U-2 и перевернуть его. Можно было пройти звуковой барьер рядом, и хрупкий U-2 развалился бы в воздухе.

Близкий пролёт самолёта не является актом войны. Да и вообще, в случае сбития U-2 какие претензии могут быть к СССР? Самолёта U-2 не было ни в одном авиационном справочнике, он не состоял ни в ВВС, ни в ВМС США, а обслуживали его секретные сотрудники ЦРУ. Как можно сбить то, что не существует? Появилось нечто похожее на НЛО, и пилот истребителя нажал на гашетку.

Глава 22. Планы создания многосторонних ядерных сил НАТО

В 1961–1964 гг. США и страны НАТО резко увеличили свой военный потенциал.

Министр обороны США Макнамара, выступая 27 января 1964 г. в комиссии по делам вооружённых сил палаты представителей, сообщил, что за три года – с 1961-го по 1963-й – США в два раза увеличили количество ядерного оружия, находящегося в их распоряжении, на 60 % – численность американских войск в Европе, оснащённых тактическим ядерным оружием, на 75 % – подъёмную мощность транспортной авиации, в два раза – объём военного судостроения.

Проведя в 1962 г. большую серию атмосферных испытаний ядерного оружия (98 взрывов против 79 советских) и продолжая с 1961 г. подземные ядерные испытания, США совершенствовали в эти годы термоядерные боеголовки к своим стратегическим и тактическим ракетам. Широкий размах приобрели работы над системой противоракетной обороны. В странах НАТО под ружьём находилось почти 6 млн солдат и офицеров.

Численность вооружённых сил государств НАТО в 1961–1964 гг. (в тыс. человек)

Как видно из этих данных, из всех европейских стран НАТО на первом месте по темпам роста вооружённых сил стоял западногерманский бундесвер, что вело к росту его удельного веса в объединенных вооружённых силах НАТО, а следовательно, и влияния ФРГ в этом блоке. К концу 1964 г. в состав войск НАТО входило уже 12 западногерманских дивизий с общей численностью солдат и офицеров почти в 500 тыс. человек, бундесвер стал самой многочисленной армией в Западной Европе.

В 1961–1964 гг. в Западной Европе в соответствии с программами «инфраструктуры» строились все новые и новые военные сооружения. В распоряжении НАТО в Европе к концу 1963 г. имелось уже 220 военных аэродромов, на которых базировались 5500 самолётов тактической авиации США, Англии, Франции, ФРГ, Италии и других стран Североатлантического союза; 27 000 миль линий дальней связи; 5300 миль нефтепроводов; склады горючего общей емкостью 160 тыс. тонн.

Однако общее соотношение сил НАТО и Варшавского договора менялось не в пользу НАТО. Испытание Советским Союзом в 1957 г. первой межконтинентальной ракеты Р-7 и запуск первого искусственного спутника Земли, а также развертывание ракет средней дальности Р-5 и Р-12 изменили баланс сил между двумя сверхдержавами и породили у западноевропейских союзников США серьёзные сомнения в надёжности американских ядерных гарантий. Европейцы задавали вполне уместный вопрос, готовы ли США применить ядерное оружие для защиты стран Западной Европы в условиях, когда СССР получил возможность наносить удар непосредственно по территории США.

Эти сомнения усилились после начала разработки в США стратегии «гибкого реагирования». В отличие от доктрины «массированного возмездия», которая означала автоматическое применение термоядерного оружия в случае конфликта с СССР, стратегия «гибкого реагирования» не предполагала такого автоматизма. В её основе лежал принцип «соразмерности» применяемых вооружёнными силами США боевых средств и методов ведения боевых действий характеру и масштабам того или иного конфликта.

В Европе новая военная доктрина вызывала опасения, что США отдают предпочтение обороне западноевропейского региона с использованием только обычных вооружённых сил и намерены вывести свои тактические ядерные ракеты с территории Западной Европы. Сомнения в надёжности американских гарантий безопасности породили в странах Западной Европы стремление к большему участию в процессе принятия стратегических решений в рамках Североатлантического альянса и развитию собственных ядерных сил в дополнение к американскому ядерному сдерживанию.

США стремились к тому, чтобы развеять опасения своих союзников по НАТО и одновременно воздержаться от передачи им ядерного оружия. В качестве альтернативы национальным ядерным программам правительство США предложило создать многосторонние ядерные силы (МЯС). Проект разделения ядерной ответственности начал разрабатываться администрацией Д. Эйзенхауэра и был впервые изложен европейским членам НАТО госсекретарем К. Гертером на заседании Совета министров НАТО в декабре 1960 г.

План включал предоставление в распоряжение НАТО пяти атомных подводных лодок с 80 ракетами среднего радиуса действия «Поларис А-1» на борту, которые с началом войны должны были находиться в распоряжении Верховного главнокомандующего объединенными вооружёнными силами НАТО в Европе. К изначальному американскому вкладу в НАТО затем должны были подключиться европейские страны путём покупки у США следующих 100 ракет «Поларис». Размещение ядерных ракет на подводных лодках было признано более безопасным, чем создание авиабаз США в Европе, уязвимых для удара противника.

Администрация Джона Кеннеди начала свою деятельность с усилий, направленных на укрепление контроля над американским ядерным оружием, размещённым в Европе, но затем вернулась к проекту МЯС, который мог составить реальную альтернативу планам Шарля де Голля по созданию независимых европейских ядерных сил.

В мае 1961 г. Кеннеди подтвердил данное правительством Эйзенхауэра обещание передать НАТО пять атомных подводных лодок. Выступая 5 мая 1962 г. в Афинах на заседании Совета министров НАТО, министр обороны Р. Макнамара впервые представил европейским союзникам США подробное объяснение стратегии «гибкого реагирования». Он подверг критике дорогостоящие и малоэффективные с военной точки зрения национальные ядерные программы и предложил взамен проект создания многосторонних ядерных сил НАТО.

Американская позиция по-прежнему не встречала понимания у европейцев. Франция сделала из Карибского кризиса свои выводы. Хотя президент Шарль де Голль во время кризиса безоговорочно поддержал действия США, но осознал невозможность для Франции быть заложницей советско-американского противостояния. Французское руководство ещё сильнее стало склоняться к дистанцированию от США в военно-стратегической области. Де Голль принял решение о создании независимых ядерных сил Франции. Франция стала ядерной державой, и заставить её передать ядерные потенциал под иностранный контроль даже в рамках НАТО было нереально.

Французское руководство понимало, что Западная Германия тоже не удовлетворена американским планом, который закрывал для