СССР, существовавший как коллегиальный орган руководства вооруженными силами, был упразднен. Этим же постановлением ЦИК СССР Народный комиссариат по военным и морским делам был переименован в Народный комиссариат обороны СССР. Народным комиссаром обороны был утвержден К.Е. Ворошилов, его первым заместителем – Я.Б. Гамарник, вторым – М.Н. Тухачевский. Штаб РККА был преобразован в Генеральный штаб Красной Армии.

В ноябре 1934 г. при народном комиссаре обороны был создан военный совет как совещательный орган в количестве 80 человек. Одновременно были ликвидированы военные советы в округах, армиях, флотах и флотилиях. Начальник политического управления округа, армии, флота, флотилии являлся заместителем командующего по политической части и подчинялся начальнику Политуправления Красной Армии. Как показала практика, решение по упразднению коллективных органов по руководству войсками в стратегическом и оперативном звене было ошибочным.

ЦИК и Совет народных комиссаров СССР 22 сентября 1935 г. утвердили новое Положение о прохождении службы командным и начальствующим составом РККА. В нем определялись сроки обязательной военной службы, излагался порядок назначения на должности, присвоения воинских званий. Для командного состава Сухопутных войск, Военно-воздушных сил, Военно-морского флота были учреждены воинские звания.

Военно-политическому составу всех родов войск присваивались звания: политрук, старший политрук, батальонный комиссар, полковой комиссар, бригадный комиссар, дивизионный комиссар, корпусной комиссар, армейский комиссар 2-го ранга, армейский комиссар 1-го ранга. Эти воинские звания были приравнены к званиям комсостава: помощник политрука (старшина); младший политрук (лейтенант); политрук (старший лейтенант); старший политрук (капитан); батальонный комиссар (майор); полковой комиссар (полковник); бригадный, дивизионный, корпусной комиссары (комбриг, комдив, комкор) и, наконец, армейские комиссары 2-го и 1-го ранга. Для всего командно-начальствующего состава устанавливались новые знаки различия, соответствующие воинским званиям, была введена новая форма одежды.

В 1935–1938 гг. в связи с переходом от смешанной территориально-кадровой системы к единому принципу строительства вооруженных сил проводилось активное строительство политорганов, политотделы имелись уже во всех кадровых дивизиях. В 1930-х гг. в Сухопутных войсках вводится корпусная система, в этих высших тактических соединениях были созданы политотделы.

Партийно-политический аппарат полка (отдельной части) к 1930 г. состоял из следующих должностных лиц: военком (помполит), секретарь партбюро, секретарь бюро ВЛКСМ, начальник клуба, заведующий библиотекой, политрук (помполит) полковой школы, политруки (помполиты) подразделений. В 1933 г. в полку была введена должность инструктора пропаганды.

В политических отделах дивизий в 1930 г. были упразднены организационная и агитационно-пропагандистская части и введены должности старших инструкторов по организационно-партийной и агитационно-пропагандистской работе, а также инструкторов по мобилизационной и комсомольской работе. Вместо административно-финансовой части было создано делопроизводство политотдела.

В годы первых пятилеток происходил процесс создания политических органов в военной авиации. В 1929 г. были созданы политотделы авиабригад, в 1931 г. – в авиационных школах, с июня 1940 г. при переходе ВВС на дивизионную структуру политорганы были образованы в авиадивизиях. Впоследствии политотделы были созданы во всех средних военно-учебных заведениях и во всех академиях. Директивой Политического управления РККА № 100 от 16 июля 1936 г. в связи с организацией политотделов во всех военных школах были созданы также и первичные партийные организации. Первичные партийные организации создавались в батальонах (дивизионах) путем объединения парторганизаций рот (батарей), входящих в их состав.

В политических управлениях округов были созданы: оперативно-мобилизационный отдел, отдел кадров, отдел культурно-просветительных учреждений и отдел снабжения политпросветимуществом. В июле 1932 г. в политуправлениях округов были созданы секторы по работе в авиации, а в дальнейшем принято решение создать в ведущих округах – Московском, Ленинградском, Украинском, Белорусском, в Особой Дальневосточной армии – секторы по работе в танковых и механизированных войсках.

В сентябре 1932 г. Политуправление Красной Армии по решению ЦК партии ввело в полку должность инструктора по пропаганде. Всего в качестве инструкторов было назначено около 550 политработников в основном с высшим военно-политическим образованием.

В апреле 1933 г. по решению ЦК ВКП(б) была перестроена организационная структура Политуправления Красной Армии. Существовавшие ранее в политуправлении секторы по работе в авиации, в танковых и механизированных войсках были преобразованы в самостоятельные отделы. В соответствии с Положением о Политическом управлении РККА от 22 ноября 1934 г. Политуправление Красной Армии состояло из отделов: 1) руководящих политорганов, 2) культуры и пропаганды ленинизма, 3) кадров, 4) партполитработы в воздушных силах, 5) партполитработы в автобронетанковых войсках, 6) партполитработы в морских силах, 7) снабжения политпросветимуществом, 8) мобилизационного[202].

В 1935 г. Политическое управление РККА направляет в войска директивы: «Об улучшении внутрипартийной и пропагандисткой работы», «Об улучшении политической агитации в частях армии». В этих директивах указывается, что все начальники политотделов, военкомы (помполиты) должны вникать во все детали партполитработы, повседневно работать среди бойцов непосредственно в частях и подразделениях. Все политработники частей обязаны ежедневно лично беседовать с бойцами по злободневным политическим вопросам, разъяснять им решения партии и правительства и основные факты текущей политической жизни.

В январе 1936 г. было проведено Всеармейское совещание пропагандистов РККА. На этом совещании обсуждалось общее состояние агитационно-пропагандистской работы, партийного просвещения, политзанятий, культурно-массовой работы, печати, подготовки и воспитания пропагандистских кадров. На совещании отмечалась необходимость регулярного проведения политинформаций, читок газет, бесед, а также других массово-политических мероприятий с военнослужащими, активного вовлечения их в культурно-массовую работу.

В марте 1936 г. состоялось совещание командного и политического состава о постановке информационной работы в Красной Армии. Совещание признало необходимым поднять общий удельный вес информационной работы как обязательной для политорганов и штабов, повысить оперативность информации, установить твердую систему информации, укрепить кадры информационных работников.

В декабре 1937 г. в связи с образованием Наркомата Военно-морского флота было создано Политическое управление Рабоче-крестьянского Красного Флота. Ему были предоставлены права военно-морского отдела ЦК партии. На Политуправление РККФ возлагались функции руководства партийными организациями и организация политической работы на кораблях, в частях и учреждениях ВМФ.

В январе 1938 г. по решению Политбюро ЦК ВКП(б) для улучшения руководства армейским и флотским комсомолом в политуправлениях РККА и РККФ были созданы отделы по работе среди комсомольцев. В политуправлениях округов (флотов), в политотделах армий (флотилий) и соединениях армии и флота вводились должности помощников начальников политуправлений (политотделов) по комсомольской работе.

По мере усиления опасности военного нападения на Советский Союз ЦК партии предпринимал дополнительные меры, нацеленные на укрепление армии кадрами политработников, повышение их политической и военной подготовки.

Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) 21 января 1938 г. был введен институт заместителей и помощников политруков из числа лучших комсомольцев армии и флота с целью накопить необходимый резерв политработников. В апреле это решение было распространено и на Военно-морской флот. Подбор и утверждение заместителей и помощников политруков осуществляли военные комиссары и начальники политотделов дивизий. На эти должности подбирались наиболее политически грамотные, подготовленные для вступления в партию комсомольцы, которые могли заменить политрука.

Всего в качестве заместителей и помощников политруков было назначено 16 тысяч комсомольцев. Введением заместителей и помощников политруков