Одним из главных инструментов, используемых организациями государственного сектора для измерения удовлетворенности клиентов, являются периодические обследования. Используя результаты этих обследований, менеджеры получают представление о том, как граждане оценивают и воспринимают предоставляемые услуги.

Однако канадский Институт обслуживания, ориентированного на граждан, подчеркивает, что, хотя эти измерения и оценки крайне важны, всё же они наиболее эффективны тогда, когда полученные результаты могут сравниваться с какими-то контрольными показателями (так называемый процесс бенчмаркинга). Институт предлагает использовать несколько таких контрольных показателей: ожидания, цели, прошлые результаты, отраслевые стандарты или эффективность работы родственных организаций.[181]

Одним из примеров использования бенчмаркинга является Индекс удовлетворенности американскихпокупателей (ACSI), отслеживающий тенденции удовлетворенности покупателей и предоставляющий результаты для компаний, отраслевых торговых ассоциаций и государственных агентств. Он рассчитывается Мичиганским университетом совместно с Американским обществом качества и CFI Group – международной консалтинговой фирмой. ForeSee Results спонсирует измерения в области электронной коммерции, электронного бизнеса и электронного управления. После того, как ASCI в 1999 г. был утвержден федеральным правительством в качестве стандартной метрики для измерения удовлетворенности граждан, свыше 60 государственных агентств стали использовать этот индекс для измерения удовлетворенности граждан более чем 100 услугами и программами.[182]

Другой мерой, с которой может сопоставляться показатель удовлетворенности (эффективности), является воспринимаемая потребность, или уровень озабоченности социальными вопросами. В своей книге «How to Make Local Governance Work» («Как заставить работать местную власть») Нед Роберто, профессор международного маркетинга из Азиатского института менеджмента, предлагает убедительную модель для определения приоритетности забот и потребностей населения. Он «выходит» за рамки традиционной идентификации и ранжирования забот и проблем граждан, связанных с текущими и потенциальными услугами государства. Профессор Роберто рассматривает процесс в двух измерениях – как он сам признает: «Совсем не обязательно, что только потому, что проблема рассматривается как наиболее серьезная, она получит наивысший приоритет у граждан».[183]

Для пояснения своей точки зрения он рассказывает об исследовании, проведенном по заказу властей филиппинского города Кагайан Де Оро. В первой группе вопросов граждан просили оценить проблемы из предлагавшегося списка по 4-балльной шкале с учетом их предполагаемой важности для города. Следующая группа вопросов посвящалась оценке того, насколько активно, по мнению граждан, власти занимаются решением этих проблем. Результаты опроса представлены в табл. 8.1.

Как показывают данные опроса, проблемы, квалифицированные населением как наиболее серьезные (борьба с преступностью, борьба с общественными пороками, отсутствие дешевого жилья), не получили наивысшего приоритета в деятельности властей – что видно из данных в 3-м столбце табл. 8.1. В то же время наивысший приоритет получила проблема сбора мусора, поскольку 35 % жителей города признали ее очень серьезной и более половины (53 %) жителей заявили, что власти ничего не делают для ее решения.

Таблица 8.1. Как жители города Кагайан Де Оро оценивают приоритетность городских проблем и усилия властей по их решению (число респондентов = 200)

Источник: How to Make Governance Work, Dr. Ned Roberto, Asian Institute of Management (2002), p. 48.

За счет улучшения обслуживания и повышения удовлетворенности клиентов ваше агентство может получить разнообразные выгоды, в том числе в виде более высоких доходов, дополнительной поддержки будущих запросов на увеличение финансирования, повышения операционной эффективности и улучшения результатов работы. Основными методами поддержки этого процесса являются: стимулирование персонала к улучшению обслуживания; создание инфраструктуры и систем, помогающих (а не мешающих) обслуживать клиентов; разработка Систем управления отношениями с клиентом (CRM) и использование принципов Тотального управления качеством (TQM).

В начале этой главы вы узнали о нескольких проблемах, часто возникающих в государственном секторе при смещении фокуса усилий на повышение удовлетворенности клиентов. Ниже перечислим инструменты для решения этих проблем, с которыми вы можете столкнуться в будущем.

• Если вы управляете «только» городским агентством по выдаче разрешений на строительство, то применение принципов TQM, основанных на учете сигналов обратной связи и предпочтений клиентов, может повысить вероятность того, что посетители вашего агентства будут с первого раза правильно и четко заполнять бланки подаваемых заявлений. Это сэкономит вам нервы и время и улучшит результаты работы. Кто-то может даже предположить, что настанет день, когда зарплата работников такого агентства будет зависеть от числа выданных разрешений, и чем больше разрешений выдаст агентство, тем больше денег оно заработает.

• Если вы, подобно упоминавшемуся нами водителю автобуса, сомневаетесь в ценности такого же любезного обхождения с пассажирами, какое демонстрируют продавцы в магазинах, мы надеемся, что вас вдохновит повседневная практика работы в Nordstrom, и вполне возможно, что «обрадованный» вами пассажир пошлет в ваше агентство письмо с благодарностью. В результате вы можете оказаться героем следующего информационного бюллетеня агентства или даже получить возможность работать на том направлении, о котором всегда мечтали.

• Если вы не видите выгод от того, чтобы позволять клиентам «идти своим путем», то мы напомним вам о школах, которые могут оказаться закрытыми по причине сокращения в них контингента учащихся.

• Если вы считаете, что для вас ничем не может быть полезна практика Nordstrom, дающая продавцам право в безусловном порядке принимать возвращаемый покупателями товар, то мы надеемся, что вы перечитаете историю о пожарных из города Феникс, которые «просто делают это», потому что знают – на выборах и референдумах голосуют не здания, а люди.

• Если вы не можете представить, как Amazon.com собирает данные о покупателе и приобретенных им книгах, воспользуйтесь системой CRM или соответствующим программным обеспечением.