беспрецедентных масштабах. При этом их бизнес-модели позволили накопить огромные объемы персональных данных. Поэтому неудивительно, что цифровые титаны также являются главным источником опасений общества по поводу данных и их роли в нашей повседневной жизни. Опасения, которые они вызывают, имеют последствия для всех унаследованных компаний, пытающихся генерировать интерактивные данные с помощью своих продуктов. Умные кардиостимуляторы и аппараты ЭКГ вызывают такие же опасения, даже если их влияние на частную жизнь минимально. Устаревшим компаниям приходится считаться с этой реальностью.

Масштабы данных, собираемых цифровыми титанами, во многом определяют эти опасения. Рассмотрим проект Skywalk Labs, входящий в состав Alphabet (материнской компании Google), по превращению двенадцатиакровой полосы набережной Торонто в "умный" микрогород, напоминающий что-то из фантастического фильма о будущем. В планах - высотные деревянные башни, улицы с подогревом, тающий снег, светофоры с искусственным интеллектом и пневматические системы сбора мусора. 6 Широкое использование датчиков - важная часть этой градостроительной инициативы. Датчики встраиваются в бетон домов, улицы и тротуары. Цель состоит в том, чтобы контролировать все - от здравоохранения до правил зонирования, парниковых выбросов и транспортных потоков. 7 Для многих такое сотрудничество между городскими властями и корпорациями по сбору обширных данных о жителях и гостях города вызывает ощущение государства наблюдения, в котором технологии контролируют наше поведение.

Книга Шошаны Зубофф "Эпоха капитализма наблюдения" дает один из взглядов на причины, лежащие в основе таких опасений. 8 Зубофф утверждает, что индустриальный капитализм основывался на эксплуатации и контроле природных ресурсов. То, что она называет капитализмом наблюдения, напротив, основано на эксплуатации и контроле человеческой природы. Значительная часть ее анализа опирается на действия таких компаний, как Facebook и Google. Ее тезис заключается в том, что персональные данные, собираемые этими могущественными цифровыми титанами, не только позволяют предсказывать наше поведение, но и могут использоваться для его влияния и изменения. Такая неумеренная власть, по ее мнению, наносит ущерб институтам демократии, свободы и прав человека.

План реализации проекта Skywalk пока отложен. Это связано не столько с соображениями конфиденциальности, сколько с пандемией COVID-19 и связанной с ней экономической неопределенностью в 2020 году. Не исключено, что в ближайшем будущем подобные градостроительные инновации станут обычным явлением. Городские власти могут посчитать, что выгоды от уменьшения пробок, снижения уровня преступности и количества ДТП перевешивают угрозу частной жизни. Возможно, у человека не будет выбора, так же как сегодня для большинства людей жизнь без Интернета или смартфона не является выбором, несмотря на связанные с этим проблемы конфиденциальности. Индивидуальные взгляды могут повлиять на ситуацию только благодаря более широким общественным движениям. В качестве примера можно привести социальную мобилизацию, в результате которой в штате Массачусетс был принят к рассмотрению вопрос № 1. Когда озабоченность общества по поводу роли данных набирает достаточную силу, это приводит к тому, что в дело вступают государственные органы с помощью нормативных актов.

Регулирующие факторы, определяющие роль данных

Одним из старейших видов государственного регулирования является ограничение несправедливой рыночной власти или монополии с помощью антимонопольного законодательства. Известный пример - антимонопольные действия в США в 1911 году привели к развалу компании Standard Oil. В то время Standard Oil доминировала в производстве нефти и керосина. Монопольный контроль компании над такими товарами считался опасным, поскольку означал, что одна компания могла по своему усмотрению остановить работу правительства и армии, например, путем сокращения производства и поставок. Правительство также считало, что Standard Oil использует свою рыночную власть для несправедливого ограничения конкуренции. В этом знаковом деле Верховный суд принял «правило разума», которое в дальнейшем будет определять все антимонопольные дела. Правило разумности стало руководящим принципом, на основании которого правительство могло в каждом конкретном случае решать, не занимает ли та или иная компания доминирующее положение на рынке нечестным путем. И если это было установлено, то компания подлежала разделению на более мелкие. Слияния и поглощения были запрещены.

В настоящее время продолжается тщательное изучение потенциальных антиконкурентных практик. Регулирующие органы также обеспокоены вероятностью негласного сговора между компаниями, когда несколько из них доминируют на рынке. Когда рынок контролируют всего несколько фирм, становится легче координировать "фиксирование" цен, создавать искусственный дефицит или осуществлять другие антиконкурентные действия. И вполне понятно, что в последнее время озабоченность негативным влиянием рыночной власти перешла от старых промышленных компаний к титанам цифровой индустрии. Разумеется, данные, как мы утверждали на протяжении всей этой книги, являются новой движущей силой стоимости. Следовательно, они также являются новым источником рыночной власти.

Рассмотрим иск Министерства юстиции США к компании Google, поданный в октябре 2020 г. Министерство юстиции утверждает, что компания Google доминирует на "поисковом рынке" США, занимая 88% рынка. Кроме того, 94% мобильных поисковых запросов выполняются с помощью продуктов Google. По мнению Минюста, огромная доля Google на рынке наносит ущерб потребителям, сокращая их выбор поисковых систем и препятствуя инновациям, направленным на создание более качественных вариантов. Ранее, в 2017 году, Европейский союз оштрафовал Google на 2,7 млрд долл. за нарушение антимонопольных правил. По мнению ЕС, Google несправедливо использует свое доминирующее положение в поисковых системах и операционных системах смартфонов для ограничения конкуренции в сфере торговых услуг, услуг по размещению рекламы и приложений для смартфонов.

Подобные точки столкновения между правительствами и "цифровыми титанами" вполне ожидаемы. Ведь цифровые титаны получают свою огромную рыночную власть от данных. А такая власть не может не вызывать антимонопольного контроля. Однако динамика индустриальной рыночной власти и рыночной власти, основанной на данных, не одинакова.

Определение антиконкурентных последствий деятельности промышленных монополий достаточно просто. Он очевиден, когда промышленные монополии ограничивают поставки для получения максимальной прибыли. Их негативное влияние на благосостояние потребителей становится еще более очевидным, когда они потворствуют завышению цен. С другой стороны, антиконкурентные последствия монополий, основанных на использовании данных, не так легко определить. Компания Google может занимать доминирующее положение на рынке поисковых систем. Однако Google также предоставляет свою поисковую систему бесплатно. Вопрос о завышении цен даже не возникает. Google даже может утверждать, что его поисковая система облегчает людям совершение покупок, а не ограничивает конкурирующие торговые сервисы. Она даже может утверждать, что это повышает благосостояние потребителей.

Более того, неясно, сможет ли Минюст доказать, что Google обладает несправедливой рыночной властью в отношении своих поисковых функций, несмотря на 88-процентную долю на рынке поисковых систем. Люди осуществляют поиск самыми разными способами. Не все они связаны с использованием поисковых систем. Например, они могут искать новости в Twitter или Facebook, искать авиабилеты через Expedia или находить рестораны через Open Table.Другими словами, положение несправедливой рыночной власти, основанное на данных, трудно установить,