Но ведь есть еще Совет кантонов. Весьма приземленный орган, состоящий из двух представителей от каждого кантона, который, в отличие от Национального совета, голосует тайно. Несомненно, он восприимчив к давлению и положение спорта его мало заботит. Осенью 2011 года Совет кантонов продлевает срок предоставления отчета по коррупции в спорте и возможных изменений закона до конца 2012 года. И люди из ведомства по делам спорта поясняют, что наряду с вопросами о коррупции им поручено рассмотреть и махинации вокруг конкретных матчей. Последние находятся на рассмотрении на международном уровне, чиновники «установили это благодаря своим международным связям». Также было установлено, что «эту работу ни за что не закончить до конца текущего года». Швейцарии нет смысла «в одиночку составлять отчет по тем манипуляциям вокруг матчей, что не знают границ, и бороться с которыми можно лишь на глобальном уровне» {54}.

ФИФА и другие организации опутали всю альпийскую страну своими щупальцами. Представители кантонов и спортивные чиновники оттягивают принятие нового закона, хоть это и бьет по престижу. Бюхель подозревает внутриполитическую рокировку: имело ли место лоббирование со стороны спортивных федераций в Совете кантонов? Политика весьма предсказуема, и Бюхель привык к неувязкам в вопросах спорта. В стране представлено около 60 (!) международных федераций. Складываются альянсы, проявляет себя коррумпированная клика. Затягиванию отчета потворствует представитель Совета кантонов от Свободной демократической партии Рольф Швайгер, исполняющий свои обязанности до конца 2011 года. Его канцелярию представляет, по случайному стечению обстоятельств, Рикардо Тейшейра, который протестует против огласки распоряжения о закрытии дела ISL и добирается до высших инстанций, чтобы неприглядная истина не всплыла на поверхность. Другой член Совета кантонов из родного Блаттеру Фиспа в течение долгих лет управляет частным фондом Зеппа Блаттера. Совпадение или нет, но, предоставляя сведения об обязательных к указанию должностей, политик в течение многих лет забывал именно об этой пикантной работе. Только о ней {55}.

Рука ФИФА могла бы дотянуться еще дальше. В ноябре 2011 года юрист Хайнц Тенлер выдвигается в качестве кандидата от Швейцарской народной партии в Федеральный совет. Бывший член Национального совета Йозеф Ланг в своем циркуляре советует всем парламентариям не избирать правительственного советника из Цуга: с 2004 по 2007 год Тенлер был директором правового комитета ФИФА. К тому времени ФИФА пережила свое «Ватерлоо» с MasterCard. Теперь Ланг говорит, что «не выдвигает обвинений в коррупции». Однако стоит задуматься, «не связано ли назначение этого человека с рисками, которых мы не знаем». В случае с Тенлером это имеет место: «Если бы он знал что-нибудь о коррупции в ФИФА и это стало бы кому-то известно, на него можно было бы оказывать давление». Плюс ко всему прочему, у ФИФА проблемы не только с коррупцией, но и в вопросах налогообложения. «Эту тему можно бы поднять в Федеральном совете, – говорит Ланг. – Тогда перед нами встает проблема предвзятости».

Кроме того, речь идет о доверии швейцарскому правительству. Ланг указывает на отчет федеральной полиции, который явно касается проблемы коррупции. «Разве может эту борьбу возглавить бывший директор ФИФА, даже если собственная репутация его чиста?» Тенлер не видит в этом проблемы. В интервью Zuger Zeitung Тенлер говорит, что Ланг приписывает ему нечто такое, к чему он не имеет никакого отношения и что он резко осуждает. Однако приведены и такие его слова: «Не стоит забывать, что ни ФИФА, ни ее представителей нельзя осудить. Я постоянно слышу лишь заявления, но доказательств никто не приводит». Классический ответ в духе ФИФА, который внушает, что доказать ничего не получится. Доказательства, однако, есть. Наряду со 140 миллионами взяток, раскрытыми как раз в родном городе Тенлера, имеется даже распоряжение о закрытии дела по статье 53 уголовного кодекса {56}.

Бывший директор ФИФА упустил возможность попасть в Федеральный совет. А Бюхель в январе 2012 года, к собственному изумлению, находит поддержку в борьбе за жесткий закон о коррупции в райских кущах спорта. Комитет по правовым вопросам принимает парламентскую инициативу под заглавием «ФИФА. Подкуп физических лиц как преступление». Законодателю следует изменить антикоррупционное законодательство таким образом, «чтобы подкуп физических лиц, который в настоящее время подпадает под действие федерального закона о недобросовестной конкуренции, перешел в категорию преступлений».

Комитет по правам отражает соотношение голосов в швейцарском парламенте, значит, население сыто по горло. «Теперь есть за что ухватиться», – говорит Бюхель, который хочет также оказать давление на налоговые привилегии федераций и закон об объединениях. «Единственный язык, который понимают в ФИФА, – это язык денег».

Недовольство тем, что международные спортивные федерации в Швейцарии стоят превыше закона, открыто выражает и криминалист из Базеля Марк Пит. Он настаивает на том, чтобы функционеров глобальных объединений, таких как ФИФА, отнесли к категории должностных лиц. Федерации выполняют «псевдообщественные функции», поэтому подкуп физических лиц необходимо приравнять к подкупу должностного лица: и расследовать это должны соответствующие инстанции. Если это внушает опасения федерациям, то «давно пора их распустить» {57}. Спустя несколько месяцев Блаттер принимает Пита во вновь созданный так называемый независимый Комитет управления.

О том, сколь остро положение в Швейцарии, в начале 2012 года говорит сам министр спорта. Страна борется за право проведения зимних Олимпийских игр-2022, и Ули Маурер лично гарантирует, что соискание в МОК «пройдет так, чтобы коррупции там не нашлось места» {58}. Едва минуло три недели с тех пор, как МОК провел разбирательство по делу о коррупции в отношении троих своих членов. Одного наказали штрафом, другому вынесли предупреждение, третий подал в отставку, поскольку знал, что его отстранят. Жоао Авеланж, почетный президент ФИФА, был последним избранным пожизненно членом.

Немало забот в спортивном раю вызывает также УЕФА. Под руководством Мишеля Платини европейская федерация стремительно приближается к положению ФИФА. И хотя в вопросах футбола его мнения с Блаттером расходились, ключевая договоренность была достигнута: в 2015 году, когда Блаттер уйдет, Платини унаследует трон[12]. «Он готов. В глубине души ему этого хочется», – говорит Блаттер {59}. Возможно, сие произойдет и раньше; кто знает, что еще зреет в сточных колодцах, которые извергли на благочестивое семейство скандалы вокруг двойного конкурса заявок на ЧМ и президентской кампании. И самое главное: какая роль отведена в распоряжении по делу ISL главному ответчику со стороны ФИФА, Блаттеру. Первая оценка от человека, которому известно содержание документа, озвучена в Бразилии. Помощник Тейшейры Родриго Пайва считает, что постановление по делу ISL «для Блаттера крайне неприглядно» {60}.