Принимая во внимание вышеозначенные результаты, получается, что цифры по всей империи, приведенные в «Годовом отчете Центрального санитарного бюро Департамента внутренних дел» (опубликованном в 1905 г.), неверны, поскольку на 1901 г. они указывают средний уровень от всего лишь 0,43 по префектуре Коти до 6,20 по префектуре Кагосима. В префектурах Хёго, Иватэ и Аомори средний уровень показан как 9,69, 13,75 и 14,52 соответственно, а по всем 46 префектурам страны всего лишь 2,75. Такие расхождения трудно объяснить чем-либо еще, нежели тем, что строгость осмотра различается в зависимости от места его проведения.

В следующей таблице приводятся довольно сомнительные результаты обследования проституток по всей Японии за 10 лет со средним показателем в 3,31 на 100.

Общие. В декабре 1901 г. в соответствии с пунктом 26 предписания столичного управления полиции № 37, изданного в 1900 г., держатели публичных домов, чайных домов и проститутки Ёсивара объединились в гильдию, а в феврале 1904 г. устав гильдии был пересмотрен.

Цель. Цель объединения в сохранении и регулировании отношений внутри гильдии, защите интересов «дела», сохранении древних традиций квартала.

Исполнительный директор. Гильдия, контора которой находится по адресу № 462 Нитёмэ, Сэндзокумати, район Асакуса, Токио, управляется исполнительным директором (торисимари) и его заместителем (фукуторисимари), которые выбираются путем открытого голосования всех, кто имеет право голоса.

Если количество голосов равно, выбирается старший по возрасту, а если даты рождения также совпадают, вопрос решается жребием. Срок полномочий два года; если вакансия освобождается, назначаются дополнительные выборы. Исполнительный директор располагает штатом финансовых административных и прочих работников.

Обязанности членов. Лица, вступающие в гильдию, подписывают соответствующее заявление и обязательство исполнять устав. Кроме того, новые члены должны найти поручителя, который будет представлять их интересы в случае их неспособности сделать это самостоятельно. Поручители должны быть из того же круга, а хозяева публичных домов должны выступать поручителями своих проституток.

Все контракты заверяются исполнительным директором. Все финансовые соглашения между проститутками и владельцами публичных домов должны быть представлены исполнительному директору за подписями обеих сторон.

«Трудовые книжки». Владельцы публичных домов и женщины должны завести и хранить «трудовые книжки» следующего образца и предоставлять их на заверение исполнительному директору не позднее 10-го числа каждого месяца.

Изменения в членстве и т. п. Обо всех изменениях членства или передвижениях работников должно извещать исполнительного директора. Члены гильдии не должны нанимать уволенных работников без согласия предыдущего нанимателя.

Меры противопожарной безопасности. В целях предотвращения пожаров эксперт (назначенный исполнительным директором) периодически проводит инспекции керосиновых ламп, использующихся для освещения.

Право исключения. Лица, нарушающие устав гильдии, могут быть исключены решением общего собрания.

Изменения устава. Изменения в устав могут быть внесены на общем собрании, созванном исполнительным директором по запросу 30 членов.

Консультативный комитет содержателей публичных домов. Для защиты взаимных интересов содержатели публичных домов образуют консультативный комитет (кёгиин), члены которого избираются так же, как и исполнительные директора. Этот комитет может потребовать от исполнительного директора созыва общего собрания в любое время.

Отчеты о доходах. Каждый хозяин публичного дома обязан ежедневно докладывать исполнительному директору о своем общем доходе и количестве обслуженных клиентов.

Цены. Расценки на услуги должны быть вывешены в каждой комнате, где принимают гостей. Сюда должны входить цены на напитки и закуски. Лица, сопровождающие гостя, но не нанимающие женщину, должны оплачивать половину счета.

Демонстрация женщин. Женщины могут не выставляться в «клетках» после часу ночи с ноября по апрель или после 2 часов ночи с мая по октябрь. В случае беременности исполнять обязанности проститутки запрещается за три месяца до и три месяца после разрешения от бремени.

Медицинские издержки. Владельцы публичных домов должны ежедневно передавать через работников гильдии средства на лечение каждой из их женщин, находящейся в госпитале.

Публичные и чайные дома. Публичные дома, чьи женщины получают по 1,5 иены ($75 или J3), могут вести дело при посредстве чайных домов, при обязательной выплате комиссии последним.

Страховые взносы. В качестве страховки от потерь владельцы публичных домов платят в специально организованную службу (укэхараидзё) по 1% с суммы, полученной от чайных домов, взамен укэхараидзё гарантирует оплату счетов чайных домов. Все деньги, причитающиеся публичным домам с чайных домов, выплачиваются через укэхараидзё, и, если какой-либо чайный дом оказывается несостоятельным, все деловые отношения с этим заведением прекращаются, вплоть до разрешения проблемы. Если персонал чайных домов ведет себя неподобающе, владельцы публичных домов вправе бойкотировать эти дома и прекратить деловые отношения с их владельцами.

Расходы, оплачиваемые владельцами публичных домов. Владельцы публичных домов должны нести следующие расходы: 1) госпиталь в Ёсивара; 2) контора инспектора по венерическим заболеваниям; 3) контора исполнительного директора; 4) чрезвычайные ситуации; 5) публичные представления и другие мероприятия; 6) проведение собраний; 7) жалованье исполнительного директора и его персонала; 8) резервный фонд. Эти расходы определяются и одобряются консультативным комитетом в мае и ноябре каждого года и доводятся до сведения владельцев публичных домов через исполнительного директора. В январе и июле каждого года исполнительный директор готовит и предоставляет на рассмотрение отчеты по расходам за истекший период. Вопрос о дополнительном бюджете может быть внесен на рассмотрение консультативного комитета, но, если он не касается вышеперечисленных восьми пунктов, требуется одобрение общего собрания владельцев публичных домов.

Счета за лекарства. Счета за лекарства должны закрываться не позднее 25-го числа следующего месяца. Членам гильдии лекарства отпускаются по цене, составляющей половину от той, по которой обычные врачи отпускают лекарства широкой публике.

Владельцы чайных домов. Владельцы чайных домов выбирают свой консультативный комитет, двух счетоводов и нескольких нэмбан («годовые караульные»). Общие собрания владельцев чайных домов созываются исполнительным директором в соответствии с резолюциями консультативного комитета. Члены сообщества чайных домов депонируют по 50 иен как залог оплаты счетов публичных домов, с которыми они работают. Члены сообщества могут присоединиться к укэхараидзё, или «клиринговой службе» гильдии, и тогда все деньги в публичные дома будут поступать не прямо, а через эту службу. С владельцев публичных домов взимается комиссия в размере 10% от суммы, поступающей в публичный дом из чайного дома, однако размер комиссии может быть изменен по соглашению между комитетом и владельцами публичных домов. Месячные отчеты касательно количества гостей, сумм, полученных за напитки и закуски, приглашения гейш и т. п., должны направляться исполнительному директору не позднее 3-го числа следующего месяца. Если чайные дома не могут выполнить свои обязательства в отношении публичных домов, «клиринговая служба» (укэхараидзё) возмещает недостающую сумму, а банкрот либо исключается из сообщества, либо его деятельность приостанавливается.