этим плата за образование в провинциальных университетах снижалась до 40 руб. в год, в Петербурге и Москве – до 50 руб.

Развитие и функционирование государственной системы требовали повышения образованности чиновников, но к началу реформ во всех российских университетах обучалось немногим более 3 тысяч студентов. Острый дефицит ощущался и в инженерных кадрах. Среди лиц, управлявших тогда промышленными предприятиями, только 8 % имели техническое образование. В этот период были открыты новые университеты – в Одессе (Новороссийский), Варшаве, Гельсингфорсе (Хельсинки), ряд технических училищ и институтов. Чтобы обеспечить кадрами вновь открывавшиеся повсеместно земские школы, в 1869–1873 гг. создали 12 земских учительских семинарий. В конце 1860 – начале 1870-х гг. в стране появлялись высшие учебные заведения для женщин. В 1869 г. были открыты Аларчинские курсы в Петербурге и Лубянские в Москве, в 1870-м – Владимирские в Петербурге, наконец, в 1872-м году – Высшие женские курсы профессора В.И. Герье в Москве, являвшиеся лучшими из них и дававшие подготовку университетского уровня. Затем аналогичные учебные заведения создали в Петербурге (Высшие женские медицинские курсы при Медико-хирургической академии; Бестужевские курсы), Киеве, Казани. В ХХ в. открылись Историко-литературные и юридические Высшие женские курсы Н. П. Раева в Петрограде (1906) и Сибирские высшие женские курсы в Томске (1910).

В 1864 г. изданы «Устав гимназий» (19 ноября) и «Положение о начальных народных училищах» (14 июля). Было введено доступное всесословное образование. Помимо существовавших к тому времени государственных и церковно-приходских школ создавались земские и воскресные школы. Гимназии делились на два основных типа: классические и реальные. Обучение в них велось в течение семи лет. В классических гимназиях преобладали предметы гуманитарного цикла, лица, окончившие эти учебные заведения, как правило, без экзаменов поступали в университеты. В реальных гимназиях изучались точные науки. Реалисты могли поступать только в высшие технические училища и другие специальные высшие учебные заведения. В гимназии разрешалось принимать детей без сословного и конфессионального ограничения и, несмотря на высокую плату, их число стало быстро расти. В 1865 г. в стране было 96 гимназий, а к концу столетия – около 600. В 1858 г. появились женские училища (с 1870 г. они назывались гимназиями). Однако уже в царствование Александра II произошло важное изменение в статусе гимназий – 15 мая 1871 г. был принят новый школьный устав, по которому устанавливался только один тип гимназии – классической. Реальная гимназия заменялась реальным училищем с меньшим объемом программы.

§ 7. Цензурная реформа 1865 г

6 апреля 1865 г. были утверждены «Временные правила о печати», просуществовавшие до 1905 г., т. е. 40 лет. Предварительная цензура сохранялась только для массовой периодической печати (отечественные издания объемом менее 10 листов, переводные – менее 20). Для всей остальной литературы вводилась т. н. карательная цензура (вплоть до закрытия), она осуществлялась уже после выхода книги или журнала в свет. Критические статьи позволялось печатать лишь в изданиях с подписной ценой не ниже 7 руб., которые были доступны исключительно для состоятельной публики. Министры внутренних дел и народного образования получили право приостанавливать любые издания, но на срок до 8 месяцев. Редакторов и издателей могли привлечь к ответственности только решением суда.

Но «Временные правила» о печати» распространялись лишь на столичные города. Провинциальная печать и массовая литература для народа подлежали строгой предварительной цензуре.

§ 8. Финансовая реформа 1862–1866 гг

31 мая 1860 г. был создан Государственный банк Российской империи (с основным капиталом 15 млн руб.). Его главными функциями в то время являлись выпуск выкупных билетов и свидетельств, кредитование торгово-промышленных предприятий. Государственному банку передавались вклады упраздненных кредитных учреждений – Заемного и Коммерческого банков, Сохранной казны и приказов общественного призрения. Первым управляющим Государственным банком стал Александр Людвигович фон Штиглиц.

В ходе начавшейся в 1862 г. финансовой реформы право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получил министр финансов, деятельность его министерства проверяла служба Государственного контроля. Роспись (смета) бюджетных доходов и расходов ежегодно подлежала рассмотрению Государственным Советом. Ее разрешили публиковать в официальной печати, что укрепило в стране и за рубежом доверие к финансовой политике правительства.

В ходе реформы были упразднены винные откупа (1863), вместо них ввели питейный акциз – косвенный налог на потребление товаров (в данном случае вина), производившихся отечественными частными производителями. В 1889 г. питейный акциз исчислялся в размере около 257 млн руб. В 1872 г. введен акциз на нефтяные осветительные продукты (керосин и др.), в 1888 г. – на спички.

§ 9. Коррекция курса реформ при императоре Александре III

В исторической литературе существует и другое название для мероприятий, осуществленных правительством императора Александра III после убийства его отца, императора Александра II, народовольцами 1 марта 1881 г. – «КОНТРРЕФОРМЫ». Но оно неточное, т. к. многие установления прошлого царствования были сохранены и даже получили дальнейшее развитие. Отменили те из них, которые, по мнению нового императора, ослабляли государственные устои и способствовали развитию антиправительственной пропаганды и террористической деятельности в России.

1) Был усилен полицейский режим – принято «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» (1884) – чрезвычайный закон для борьбы с революционным движением. Для укрепления политического сыска создавались охранные отделения.

2) 12 июля 1889 г. издан закон о земских участковых начальниках, по которому в уездах была учреждена должность земского начальника. В 40 губерниях страны создается 2200 земских участков, начальникам которых подчинялась сельская администрация. Земский начальник назначался губернатором из числа дворян, владевших недвижимостью в данной местности, имевших среднее (гимназическое) или высшее образование.

3) При выборах в земские собрания (по новому «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» от 12 июня 1890 г.) уменьшен ценз для дворян-помещиков и увеличен для городских жителей. Гласные, избранные от крестьян, подлежали утверждению губернатора.

4) Исключены были из числа избирателей приказчики и мелкие торговцы.

5) В 1889 г. из ведения суда присяжных изъяты дела о «сопротивлении властям».

6) Новый университетский устав 1884 г. ограничил университетскую автономию: ректор и профессора назначались правительством, плата за обучение выросла в два раза, была создана особая инспекция для надзора за студентами, неблагонадежных стали сдавать в солдаты.

7) В 1887 г. по инициативе министра народного просвещения И.Д. Делянова был принят так называемый «Циркуляр о кухаркиных детях», который рекомендовал гимназическому начальству ограничить прием в гимназии «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».

8) По «Временным правилам о печати» 1882 г. усилена карательная цензура. Право закрыть любое издание получили теперь не только министры внутренних дел и народного просвещения, но и обер-прокурор Святейшего Синода.

9) Была усилена политика принудительной русификации национальных окраин.

Будущий император родился 26 февраля 1845 г. в Петербурге, в семье наследника российского престола Александра Николаевича и его первой супруги Марии Александровны. Александр, являясь вторым сыном, готовился к военной