«1. Представитель Коминтерна не может в одно и то же время быть и уполномоченным ВЧК, и Разведупра, и наоборот, представители Разведупра и ВЧК не могут выполнять функции представителя Коминтерна в целом и его отделов.

2. Представители Разведупра и ВЧК ни в коем случае не имеют права финансировать за границей партии или группы. Это право принадлежит исключительно Исполкому Коминтерна.

Примечание: НКИД и Внешторгу тоже не дается права без согласия ИККИ финансировать заграничные партии.

Представители ВЧК и Разведупра не могут обращаться к заграничным партиям и группам с предложением об их сотрудничестве для Разведупра и ВЧК.

3. Разведупр и ВЧК могут обращаться за помощью к компартиям только через представителей Коминтерна.

4. Представитель Коминтерна обязан оказывать ВЧК, Разведупру и их представителям всяческое содействие».

Документ подписали: от Коминтерна — Г. Зиновьев, И. Пятницкий, от ВЧК — И. Уншлихт, от Разведупра — А. Зейбот.

Это постановление открыло длинный список подобных ему документов, запрещающих использовать членов национальных компартий для разведывательной работы в пользу СССР. Однако соблазн использовать готовых даровых агентов был слишком велик, и к вопросу о взаимоотношениях с иностранными коммунистами приходилось возвращаться снова и снова.

ОМС установил тесные связи с Разведупром РККА, Народным комиссариатом иностранных дел, ИНО и КРО ВЧК-ГПУ-ОГПУ, обменивался с ними информацией, проводил совместные агентурные операции.

Разведупр РККА часто использовал возможности подотдела специальной (оперативной) техники, обращался за содействием военных организаций зарубежных компартий для сбора необходимых сведений военного характера, так как их представителям было легче внедриться в нужные учреждения своих стран.

В начале ноября 1921 г. в знак протеста против проводимой Советским государством внутренней политики вспыхнуло восстание в частях Красной армии, дислоцированных на территории западных районов Украины. Мятежники отказывались служить не советской власти, а лицам, занимавшим руководящие должности в органах государственного управления как Советской Украины в частности, так и Советской России в целом и требовали обновления их персонального состава. Восстание было жестоко подавлено. В итоге 21 ноября 1921 г. под селом Базары (ныне Житомирская область Украины) большевики расстреляли 359 красноармейцев — активистов бунта.

Заместителем начальника Разведуправления назначен Я.К. Берзин.

Из подчинения Разведупра был изъят радиоинформационный отдел (отдел радиоразведки) и передан Управлению связи РККА.

Между Дзержинским и Народным комиссариатом по иностранным делам разгорелся конфликт за сферы влияния. В него был втянут и Разведупр.

25 декабря 1921 г. в Москве был подписан договор между Советом труда и обороны (СТО) и инициативной группой из США в составе Себальда Рутгерса, Билла Хейвуда, Д. Байера о создании автономной индустриальной колонии «Кузбасс», согласно которому колонисты получили в самостоятельное управление Кемеровский рудник, строящийся коксохимзавод и 10 тысяч гектаров земельных угодий. В соответствии с договором колонист «. готов работать в Советской России не менее 2 лет по общим законам и правилам РСФСР и подчиняться всем постановлениям СТО, касающимся колонии». Колонисты также обязались привезти современное горно-шахтное оборудование, в первую очередь врубовые машины.

Рутгерсом были обследованы Кузнецк, Бачаты, Гурьевск, Киселевск, Кольчугино, но в связи с наличием инфраструктуры (дороги, людские ресурсы) выбор был остановлен на Кемеровском руднике.

Из состава Разведупра выведен отдел войсковой разведки. В связи с назначением Я.К. Берзина на должность заместителя начальника Разведуправления Штаба РККА отдел агентурной разведки возглавил Т.И. Зеке.

ГПУ приступило к составлению списков всех царских офицеров, независимо от их лояльности к советской власти, проживающих на территории Советской республики. Такие учеты подлежали ежегодному обновлению.

20 февраля 1922 г. В.И. Ленин, полемизируя с Л.Б. Каменевым о необходимости грамотного хозяйствования в стране, в сердцах пишет «выдающемуся революционеру»: «Учись у немцев, паршивая российская коммунистическая обломовщина!» — и указывает этому лозунгу следовать. (Обломовщина (от фамилии главного персонажа романа И.А. Гончарова «Обломов») — символ безвольной лени в сочетании с болтливостью.)

ИНО ГПУ подготовил для политбюро ЦК РКП(б) специальную докладную записку, в которой были суммированы данные Разведупра, Коминтерна, НКИД, самого Иностранного отдела о перспективах социалистических революций в странах Западной Европы. Надежды связывались с развитием событий в Германии, Польше и Италии.

В составе секретариата ЦК РКП(б) вводится должность генерального секретаря. В этом качестве утвержден И.В. Сталин.

Секретари партии принимали от политбюро решения, доводили их до партийных организаций, контролировали исполнение. То есть на Сталина была возложена организация выполнения того, что прикажет орган, возглавляемый Лениным и Троцким. Таким образом, фактически генсек, являясь техническим руководителем партии, контролирующей госаппарат, стал главой страны. Сталин стал работать лучше Ленина, Троцкого и др., и, соответственно, все стали именно на него смотреть как на вождя.

В РККА царит обстановка безнаказанности, круговой поруки. В то время по уровню дисциплины армию можно было сравнить с бандой, захватившей власть в городе. Люди даже не возмущались: это было обычным явлением во всей стране. Вот как преподносит гражданам материал о бесчинствах военнослужащих владимирская газета «Призыв» за 3 июля 1922 г.:

«Наши красные гусары, кавалеристы одного из кавполков, стоящих во Владимире, решили тряхнуть стариной, размахнуться на всю военную мощь, показать свою молодецкую удаль. И показали.

Группа лиц, возглавляющих кавполк, забралась в «кафе-питейную», напилась вдребезги пьяная и устроила скандал. Поколотила официанта и содержателя кафе за предоставление счета в 60 000 000 рублей за вино и закуски. Потребовала от пианиста гимна «Боже, царя храни». Тот отказался. Тогда эта пьяная компания сама мастерски исполнила гимн, видно, не забылись старые мотивы. Но этим безобразия не кончились. Один из «господ» военных вздумал въехать на лошади в кафе, и, когда присутствующий тут член Губисполкома потребовал его остановить, тот порвал у него мандат, оскорбив в лице члена весь Губисполком. Дебош закончился скачкой по улице III Интернационала».