Лицу этому, облеченному высоким доверием Вашего Императорского Величества и полнотой чрезвычайной власти, необходимо предоставить: объединить, руководить и направлять единой волей деятельность всех министерств, государственных и общественных учреждений, находящихся вне пределов театра военных действий, с тем чтобы деятельность эта была направлена в полной мере исключительно к служению армии Вашего Величества для полной победы и изгнания неприятеля из пределов России.

Повеления избранного Вашим Величеством верховного министра государственной обороны должны исполняться внутри империи всеми без изъятия правительственными местами и общественными учреждениями, а равно должностными лицами всех ведомств и всем населением как высочайшие Вашего Императорского Величества повеления.

Верховный министр государственной обороны должен исключительно и непосредственно подчиняться Вашему Императорскому Величеству, за свои распоряжения и действия ответственность только перед Вашим Величеством и во всех случаях, когда это нужно, обращаться непосредственно к Вашему Величеству, никто, кроме Вашего Императорского Величества, не может давать ему предписаний и не может требовать от него отчетов. Ему должно быть предоставлено право избирать и утверждать собственною властью своих сотрудников из лиц, заявивших себя высокополезной деятельностью для государства за время текущей войны.

2. Привести в порядок транспорт внутри России и прежде всего, минуя всякие препятствия, немедленно организовать подвоз топлива, материалов и продовольствия для рабочих на заводы, работающие на оборону.

3. Организовать в самых широких размерах добычу у нас угля и другого рода топлива, а также металлов, необходимых для заводов, работающих на оборону, прежде всего беззамедлительно восстановить и широко развить добычу угля и производство металлов в Донецком районе.

4. Разработать и безотлагательно провести в жизнь милитаризацию наших заводов, работающих на оборону.

Немедленно организовать на тех же заводах казенные магазины и обеспечить их на все время войны необходимыми запасами продовольствия и предметами первой необходимости для отпуска за деньги по нормальным наименьшим ценам заводским рабочим и служащим.

5. Осуществление каждого из мероприятий, указанных в пп. 2, 3 и 4, возложить на особое, облеченное полной властью лицо, подчиненное исключительно и непосредственно лицу, означенному в п. 1.

6. Сократить изготовление бомбометов, ручных гранат (за исключением наших артиллерийских образцов 1912 и 1914 гг.), прочих вспомогательных средств борьбы и других предметов, имеющих второстепенное для армии значение, дабы освободить рабочие руки, станки, металл и двигатели для изготовления патронов, снарядов и главнейших предметов вооружения.

7. Применить в широких размерах на заводах, работающих на оборону, а также для добывания топлива и металлов, труд тех народностей России, которые не несут воинскую повинность, а также труд восточных народов: китайцев, японцев, персиян и проч.

8. Призванных на военную службу лиц с высшим техническим образованием обратить к службе на заводах, работающих на оборону, а также в шахтах и рудниках, причем тем из них, которые остались в нижнем звании, присвоить звание зауряд– классных военных техников и содержание, положенное прапорщикам действующей армии.

Призванных на военную службу разных мастеровых-специалистов возвратить на заводы, работающие на оборону, по удостоверении в необходимости их возврата.

Подлежащих призыву впредь лиц, получивших высшее техническое образование, и мастеровых-специалистов, необходимых для заводов, работающих на оборону, призывать на военную службу лишь с согласия лица, означенного в п. 1 (верховного министра государственной обороны).

Почитая долгом повергнуть об изложенном на высочайшее Вашего Императорского Величества благовоззрение, всеподданнейше испрашиваю: благоугодно ли будет Вашему Императорскому Величеству соизволить высочайше одобрить проектируемые мероприятия, вызываемые чрезвычайными обстоятельствами военного времени, и повелеть привести их к осуществлению в порядке, установленном законами Российской империи?

Генерал-адъютант Алексеев.

15 июня 1916 г.

Царская Ставка». (ГА РФ. Ф. 601. Оп. 1. Д. 657. Л. 1–10; Дневники и документы из личного архива Николая II: Воспоминания. Мемуары. Минск, 2003. С. 333–342.)

На полях доклада против пункта 8 императором Николаем II было написано карандашом: «и лиц, техническим знакомых и практ[ически] необходимых для сельскохозяйств[енной] промышл[енности] постольку, поскольку эти лица обеспечивают интересы и нужды армии».

В связи с приведенным выше документом и проблемами военного времени, вставшими перед Российской империей, уместно привести некоторые сведения из работ современных историков. Для уяснения общего положения дел обратимся к некоторым из них. В частности, в этих работах приводятся любопытные для читателей сведения: «Предполагалось вести военные действия запасами оружия и боеприпасов, накопленными в мирное время. Но эта война оказалась несоизмеримой с прежними: фронт перемолол накопленные запасы за первые месяцы. А промышленность производила меньше оружия и боеприпасов, чем за это время потреблял фронт.

Потребовалась мобилизация промышленности, т.е. ее перестройка для удовлетворения военных нужд. Мобилизация промышленности означала перевод части невоенных предприятий на производство вооружения, перевод всей промышленности на обслуживание в первую очередь потребностей войны и военного производства. При этом создавались специальные государственные органы для координации действий промышленности, распределения сырья и топлива. Главным заказчиком и потребителем промышленной продукции в годы войны становится государство, поэтому роль государственной власти в экономике многократно возрастает.

Российские промышленники отнюдь не сопротивлялись переводу своих предприятий на военное производство. Наоборот, как писал генерал Маниковский, ведавший тогда боевым снабжением армии, все предприятия – “от паровозостроительных заводов до шорных мастерских” – храбро брались за изготовление пушек и снарядов.

Военные заказы были очень выгодными. К тому же они оплачивались авансом. Но основная часть денег, розданных для выполнения заказов, пропала, поскольку не только шорные мастерские, но и такие крупные машиностроительные заводы, как Коломенский или Краматорский, не смогли самостоятельно освоить сравнительно простое производство трехдюймовых гранат. Военное производство требовало специализации и особой точности.

Бесплодными оказались заграничные заказы. Перед войной союзники охотно вооружали Россию, но с началом войны новых заказов не принимали, а изготовленное по старым заказам оружие забирали для своих армий. “Если бы мы, – писал впоследствии Ллойд Джордж, – послали в Россию половину снарядов, израсходованных впоследствии попусту в битвах на западном фронте, и пятую часть орудий, из которых стреляли этими снарядами, то не только бы не было русского поражения, но немцы были бы отброшены на расстояние, по сравнению с которыми захват нескольких окровавленных километров во Франции казался бы насмешкой”.