Как упоминалось уже выше, новая экономическая политика ставит очень серьезные препятствия успехам бандитских предприятий в крестьянской среде. Новая экономическая политика в корне разлагает оппозицию мелкобуржуазной стихии. Но, несмотря на все это, неразвитость и безграмотность крестьянских масс, при условии организованной контрреволюционной пропаганды, всегда могут принести местные бандитские сюрпризы для Советской Власти.

Это тем более вероятно, что бандитизм, в настоящее время, является единственной «легальной» формой вооруженной борьбы против Советской Власти.

На этот случай, необходимо быть готовым к немедленным, решительным действиям, для быстрой и верной ликвидации бандитизма в самом его зародыше.

При искоренении бандитизма необходимо руководствоваться следующими соображениями.

Прежде всего, надо хорошо помнить, что если бандитизм имеет характер местного сопротивления вооруженной среды крестьянства, то одними оперативными действиями против его шаек никаких осязательных результатов получить нельзя.

Необходимо глубже посмотреть в дело, и повести систематическую и упорную борьбу за уничтожение, или закрытие, источников комплектования бандитизма.

В этом отношении мы очень часто, и очень много, грешим. Наши войска, зачастую, совершенно безрезультатно гоняются за бандитами, не нанося им никакого систематического ущерба, и укрепляя в местном населении веру в прочность и силу бандитизма. Если же войска, иногда, и поймут правильно свои задачи, то не сумеют подойти к ним, не сумеют четко и методически осуществить своего плана.

Надо заметить, что ловкое и искусное проведение в бандитских местностях новой экономической политики создает значительные шансы для быстрого успеха военных действий.

Поэтому, этим последним действиям, обязательно должна сопутствовать усиленная агитационная кампания, разъясняющая и популяризирующая нашу политику.

На этой политико-экономической подготовке надо начать решительные военные действия.

Эти действия будут заключаться в оккупации, или изоляции источника комплектования, и в летучих, решительных действиях против действующих банд.

Для организации таких действий необходимо, прежде всего, разведать и раскрыть связь бандитских частей с территорией, т. е. раскрыть бандитско-милиционную систему местного восстания. Отсюда с полной ясностью вытекают задачи войсковой и агентурной разведки. Первая будет играть роль, главным образом, местного, тактического значения. Объясняется это подвижностью и непостоянством банд. Сведения такие, дойдя до высшего штаба, будут всегда устарелыми, и легко могут спутать старшего начальника, и неминуемо будут вовлекать его в напрасное мотание частей.

Для старшего начальника, для составления плана искоренения бандитизма, главную роль должна играть агентурная разведка. Ее целью будет детальное раскрытие вооруженной системы бандитизма. Надо раскрыть организацию действующих боевых частей, и найти районы, из которых комплектуется каждая из частей.

Для этой работы необходимо спаять органы военной разведки, особых отделов и Ч. К. Эти все органы по борьбе с бандитизмом несут, по существу, одинаковую работу по разведке, а потому, конечно, должны быть объединены.

Как только эта задача будет выполнена, для старшего начальника картина станет ясна. Он будет знать те, наиболее активно комплектующие бандитизм районы, которые ему придется оккупировать. Если же действия против бандитов производить на границе, то, если будет установлено, что они комплектуются и снабжаются из-за границы, дело сведется к изоляции границы, прекращающей просачивание через последнюю бандитских элементов. Если пограничный бандитизм комбинированно питается и из-за границы, и по милиционному способу, из местного населения, то придется комбинированно применить и оккупацию, и изоляцию.

Как организуется, и в чем будет заключаться оккупационная работа?

Прежде всего, при делении бандитской территории на боевые участки, необходимо согласовывать их с административным делением района (уезды, волости). В работе по подавлению бандитизма должны принять деятельное участие все местные власти: военкоматы, исполкомы, органы Ч. К. и пр.

В участках должны быть созданы мощные органы политотделов и особых отделов.

Самая работа по оккупации ведется не путем пассивного сидения войск по деревням, а путем изъятия белогвардейско-бандитских органов власти, и активно помогавших им элементов, и путем методического, систематического насаждения и осуществления Советской Власти.

Эти мероприятия должны закрепляться правильно поставленной советской работой, методической, длительной политической компанией, содействием частей Красной Армии крестьянским работам и пр.

В наших теперешних действиях против бандитов, мощное орудие в руки исполкомов командования и политотделов дает новая экономическая политика. Усиленная агитация и ознакомление крестьян с положениями этой политики, согласованное с разумным и последовательным проведением ее в жизнь – выбивают из под ног бандитизма всякую почву.

Однако, нужно иметь в виду, что там, где бандитизм укоренился, где власть и пропаганда белогвардейщины уже поспели пустить корни, там одним добрым словом кулачество не проймешь. Там понадобятся меры резкие и решительные, там понадобится политика такая, которая даст почувствовать, что Советская Власть сильна, и шутить не любит. Местное население должно резко почувствовать известный страх и уважение к рабоче-крестьянской власти. Оно должно деморализоваться, и опасаться поддерживать бандитскую власть.

Наши действия должны быть последовательны и методичны. Задаваться надо только исполнимым. Не надо угрожать тем, что не будет выполнено. Зато педантично, строго осуществлять раз намеченное. Такая спокойная и уверенная работа лучше всего деморализует моральное сопротивление кулацкой среды.

В самую повстанческую среду должно быть внесено расслоение. Для этого часто бывает необходимо изъятие семей бандитов из деревень, конфискация у них имущества, и распределение его между колеблющимися элементами, всяческое втягивание этих элементов в поддержку Советской власти и противодействие бандитизму. Необходимо добиться, чтобы колеблющиеся элементы стали выдавать бандитов и их семьи.

Когда усилия, приложенные в этом направлении, начнут давать результаты, местные власти должны искусно использовать эти противоречия, вырастающие в среде крестьянства, для создания против бандитизма того СОПРОТИВЛЕНИЯ СРЕДЫ, при котором бандитизм атрофируется сам собой.

Со стороны чисто военной, оккупация будет состоять в дислоцировании войск по районам, откуда производится комплектование бандитизма.

Наименьшая численность оккупирующих отрядов должна быть такая, чтобы нормальной численности банда не могла самостоятельно с ними справиться.

По мере ликвидации крупного бандитизма, по мере чистки населения, этим отрядам придется, может быть, еще дробиться, а, в конце концов, они будут заменяться милицией. В дальнейшем, по мере успокоения края, эти отряды будут передавать всю работу милиции, а сами будут стягиваться в более крупные части и соединения.