По планам руководства РККФ намечалось увеличить количество легких крейсеров и эскадренных миноносцев, при уменьшении числа подводных лодок в общем объеме кораблестроения. Всего предполагалось построить двадцать легких крейсеров, семнадцать лидеров эскадренных миноносцев, 128 эскадренных миноносцев, 90 больших, 164 средних и 90 малых подводных лодок. Наибольшее пополнение должны были получить Тихоокеанский и Балтийский флоты – по 415 и 400 тысяч тонн, или 232 и 137 кораблей основных классов соответственно. Черноморский флот должны были пополнить 98 кораблей основных классов тоннажем 352,6 тысяч тонн. 66 кораблей должны были пополнить Северную флотилию. И сегодня перечисление количества предполагаемых к постройке кораблей поражает воображение!

Что касается распределения тоннажа по классам кораблей, то 53,2 % от общего тоннажа будущего флота должны были составить линейные корабли, 18,3 % – подводные лодки, 17,2 % – лидеры и эсминцы, 11,2 % тоннажа приходилось на крейсеры. Сегодня существует мнение, что В.М. Орлов и И.М. Лудри со своей задачей не справились не до конца, т. к. не включили в программу кораблестроения создание тяжелого крейсера «Х» с 254-мм артиллерией, который мог бы стать достойным противовесом т. н. «вашингтонским крейсерам». И это притом, что именно такой тяжелый крейсер в это время уже находился на стадии проектирования.

Что касается «малых» линкоры типа «Б», то их предполагалось строить для закрытых Балтийского и Черноморского ТВД (где флоты, в случае войны, оказывались заблокированными), по восемь на каждый. По расчетам, этого должно было хватить для активной морской обороны даже против коалиции морских держав. «Большие» линкоры типа «А» предназначались Тихоокеанскому флоту. Для борьбы за господство на море с Японией этого было недостаточно, но для активной обороны побережья, вполне. При этом, в случае необходимости, «большие» линкоры могли быть переброшены по Севморпути на Северную флотилию. При этом, чтобы, в случае непредвиденных обстоятельств, Север не оказался в изоляции, и имел возможность пополнять свой боевой состав тяжелыми кораблями, неподалеку от Архангельска в Северодвинске, как мы уже говорили выше, началось создание большого судостроительного завода.

В данном случае авторы программы, исходя из тех реалий, в которых они находились в 1936 году, все рассчитали правильно. Точку зрения авторов программы на распределение по военно-морским театрам линейных сил несомненно разделял и Сталин.

По мнению ряда современных историков военно-морского флота, в программе 1936 года наблюдалась «явная несбалансированность будущих флотов в тактическом отношении». Количественное соотношение между линкорами, крейсерами и эскадренными миноносцами было запланировано на уровне начала XX века и, в условиях прогресса подводных сил и авиации, не обеспечивало боевой устойчивости и эффективности применения крупных кораблей, игнорировалась роль авианосцев. Вместе с тем, они же признают, что роль подводных лодок оценивалась на должном уровне.

Что касается сроков строительства, то было решено сразу же одновременно начать строительство сразу восьми линкоров. Семь из них предполагалось заложить в 1937 году в Ленинграде и один в 1938 году в Николаеве. Из предусмотренных к закладке линкоров, четыре являлись «большими» типа «А» и четыре – «малыми» типа «Б». Помимо линкоров, одновременно предполагалось заложить восемь легких крейсеров, восемь лидеров эскадренных миноносцев, 114 эскадренных миноносцев и 123 подводных лодок. При этом темпы строительства предполагались самыми стремительными, и сдача флоту восьми первых линкоров была запланирована уже на 1941 год.

По расчетам руководства РККФ, выполнение программы 1936 года, сразу же выводило СССР в ряд ведущих морских держав. Ведь на момент ее утверждения флоты США и Великобритании насчитывал по 15 линкоров, Японии – 9, Франции – 6 и Италии – 4. Что касается РККФ, то, по расчетам, к 1942 году он должен был иметь в строю 11 линейных кораблей, а через пять лет (даже при условии вывода из боевого состава трех устаревших линкоров типа «Марат») 24 линкора.

Что и говорить, план 1936 года был грандиозным. И это при том, что завершить это грандиозное военно-морского строительство предстояло в предельно сжатые сроки – в течении всего семи лет с 1937 по 1943 год.

Что касается Сталина, то, как мы уже говорили выше, он в целом программу одобрил. Однако определенные сомнения в ее выполнении у вождя имелись. Поэтому, в целях удешевления, и максимальной унификации строительства, а также в целях сокращения времени, Сталин распорядился использовать только уже ранее разработанные проекты. Так новые легкие крейсера было решено строить по уже апробированному типу «Кирова», лидеры – по проекту итальянского завода «Орландо» (проект 20И), эскадренные миноносцы – по проекту 7, а подводные лодки – по образцу XIV, IX и XII серий. Главморпрому также предписывалось, при разработке проектов кораблей, «стремиться к наибольшему использованию оправдавших себя конструкций и унификации конструкций и механизмов».

К 10 апреля 1937 года по заданию заместителя наркома оборонной промышленности Р.А. Муклевича 2-м Государственным проектным институтом был разработан «Организационный план морской судостроительной промышленности на 1937–1943 годы».

28 июня 1937 года В.М. Орловым и Р.А. Муклевичем было подписано специальное протокольное соглашение о выполнении плана судостроительных работ на 1937 год. Согласно этому протоколу общий объем нового военного кораблестроения определялся небывалой ранее для РККФ суммой в 930 млн рублей (при общих расходах на оборону в 1937 году в 20,1 млрд рублей).

Стоимость кораблестроительной программы была, разумеется, важным аспектом. Однако, несмотря на огромные затраты, в целом строительство Большого флота уступало расходам, как наркомату авиации, так и наркомату производству боеприпасов. В целом же на Морские Силы (а позднее и на наркомат ВМФ) пришлось лишь 31 % всех инвестиций от расходов на наркомат обороны. По факту же освоения средств мы видим иную картину, доля Морских Сил (наркомата ВМФ) не превышала 24 %. Таким образом, расходы на капитальное строительство (заводы, предприятия, верфи, военные базы и т. д.) флота не были какими-то выдающимися. Следует отметить, что, несмотря на выделение огромных денег на строительство флота, общая доля военно-морских расходов в 1937 году составила менее 10 %. В 1939 году, согласно плану текущих военных заказов по всем наркоматам СССР, общие затраты на оборону должны были составить почти 22 млрд. рублей, то РККФ должен был получить товарной продукции от других наркоматов на сумму 4,5 млрд. рублей. Таким образом, даже в период максимального строительства Большого флота СССР должен был потратить в интересах ВМФ, включая и кораблестроительную программу, всего 20,35 % от всех военных расходов! По факту план оказался не выполнен, но наркомат обороны провалил план еще сильнее (на 3 млрд. рублей недодал продукции наркомат боеприпасов, от наркомата авиации недополучили продукцию на 1 млрд. рублей), но даже при этом наркомат ВМФ получил только 23,57 % общего объема товарной продукции. Всего же в период 1938–1940