Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Сторонников гегемонистской или односторонней внешней политики привлекает такой образ глобальных сетей. Однако есть, по крайней мере, четыре причины, по которым было бы ошибочно представлять современные сети глобализма только в виде узла и спиц американской империи, создающей зависимость для малых стран. Эта метафора полезна как один из ракурсов глобализации, но она не дает полной картины.
Во-первых, архитектура сетей взаимозависимости варьируется в зависимости от различных аспектов глобализации. Метафора «ступицы и спицы» больше подходит к военному глобализму, чем к глобализму экономическому, экологическому или социальному, поскольку в этой сфере американское доминирование гораздо сильнее. Даже в военной сфере большинство государств больше обеспокоены угрозами со стороны соседей, чем со стороны США, что заставляет многих призывать американскую глобальную мощь к восстановлению баланса на местах. Американское присутствие приветствуется в большинстве стран Восточной Азии как противовес растущей китайской мощи. То есть метафора «центр и спицы» больше подходит к отношениям силы, чем к отношениям угрозы, а, как мы видели в главе 1, на балансирующее поведение в значительной степени влияет восприятие угрозы. Если бы вместо роли желанного балансира Соединенные Штаты стали восприниматься как угроза, то они потеряли бы влияние, которое возникает в результате предоставления военной защиты для уравновешивания других. В то же время в экономических сетях образ «узла и спицы» неточен. Например, в торговле Европа и Япония являются значимыми альтернативными узлами глобальной сети.
Экологическая глобализация — будущее исчезающих видов в Африке или тропических лесов Амазонки в Бразилии — также в меньшей степени сосредоточена вокруг США. А там, где Соединенные Штаты рассматриваются как главная экологическая угроза, например, в производстве углекислого газа, они менее желанны, и там часто наблюдается сопротивление американской политике.
Во-вторых, образ «центра и спиц» может вводить нас в заблуждение относительно отсутствия взаимности или двусторонней уязвимости. Даже в военном отношении способность США нанести удар по любой точке мира не делает их неуязвимыми, как мы убедились 11 сентября 2001 года. Другие государства, группы и даже отдельные лица могут прибегнуть к нетрадиционным методам применения силы или, в перспективе, разработать оружие массового поражения со средствами доставки, которые позволят им угрожать Соединенным Штатам. Терроризм — это реальная угроза, и ядерная или массовая биологическая атака будет более смертоносной, чем захват самолета. Как мы видели в предыдущей главе, глобальные экономические и социальные транзакции делают контроль над нашими границами все более трудным. Открываясь для экономических потоков, мы одновременно открываемся для нового типа военной опасности. И хотя США обладают самой крупной экономикой, они чувствительны и потенциально уязвимы к распространению инфекций на мировом рынке капитала, как мы убедились в ходе «азиатского» финансового кризиса 1997 года. В социальном измерении Соединенные Штаты, возможно, экспортируют больше популярной культуры, чем любая другая страна, но они также импортируют больше идей и иммигрантов, чем большинство стран. Управление иммиграцией оказывается чрезвычайно чувствительным и важным аспектом реакции на глобализм. Наконец, Соединенные Штаты чувствительны к воздействию окружающей среды и уязвимы к действиям за рубежом, которые они не могут контролировать. Даже если Соединенные Штаты примут дорогостоящие меры по сокращению выбросов углекислого газа у себя дома, они все равно будут уязвимы к изменению климата, вызванному работой угольных электростанций в Китае.
Третья проблема популярной среди гегемонистов простой модели зависимости «центр — спицы» заключается в том, что она не позволяет выявить другие важные связи и узлы в глобальных сетях. Нью-Йорк играет важную роль в потоках капитала на развивающиеся рынки, но также важны Лондон, Франкфурт и Токио. С точки зрения социально-политической глобализации Париж более важен для Габона, чем Вашингтон; Москва более важна для Центральной Азии.
В таких ситуациях наше влияние зачастую ограничено. Мальдивские острова, расположенные в Индийском океане на высоте всего нескольких футов над уровнем моря, особенно чувствительны к потенциальным последствиям выработки углекислого газа в остальном мире. Они также абсолютно уязвимы, поскольку их чувствительность связана с географией, а не с политикой. В какой-то момент в будущем Китай станет более значимым для Мальдивских островов, чем США, потому что в конечном итоге он опередит нас в производстве парниковых газов. Для многих стран мы перестанем быть центром мира.
Наконец, как следует из предыдущего примера, модель «центр и спицы» может ослепить нас изменениями, происходящими в архитектуре глобальных сетей. Теоретики сетевых технологий утверждают, что центральные игроки получают наибольшую власть, когда между другими участниками существуют структурные дыры — разрывы в коммуникациях. Когда спицы не могут общаться друг с другом, не проходя через концентратор, центральное положение концентратора обеспечивает власть. Когда спицы могут общаться и координировать свои действия непосредственно друг с другом, центральный узел становится менее влиятельным. Рост Интернета позволяет создавать альтернативные связи, которые заполняют пробелы.
По мере того как архитектура глобальных сетей эволюционирует от модели «центр — спицы» к широко распределенной форме, подобной Интернету, структурные дыры уменьшаются, а структурная власть центрального государства снижается. Пока американцы занимают центральное место в Интернете: в начале XXI века они составляли более половины всех пользователей Интернета. Но к 2003 году, по прогнозам, в США будет 180 млн. пользователей Интернета, а за рубежом — 240 млн. человек. Еще более ярко это проявится через два десятилетия, по мере дальнейшего распространения Интернета. Сегодня наиболее распространенным языком в Интернете является английский, но к 2010 г. число китайских пользователей Интернета, скорее всего, превысит число американских. Тот факт, что китайские сайты будут читать в основном выходцы из Китая и экспатрианты, не оттеснит английский язык от роли лингва-франка в Интернете, но усилит влияние Китая в Азии, позволив Пекину «формировать китайскую политическую культуру, выходящую далеко за пределы его физических границ». И Китай будет не одинок. С неизбежным распространением технологических возможностей, более распределенной сети.
Раочие архитектуры будут развиваться. В будущем, когда в Азии будет миллиард пользователей Интернета, а в США — 250 миллионов, на азиатский рынок будет привлечено больше сайтов, капитала, предпринимателей и рекламодателей.
Сегодня Соединенные Штаты, по выражению журнала The Economist, возвышаются над миром, как колосс. При более внимательном рассмотрении мы видим, что американское доминирование варьируется в разных сферах и что многие отношения взаимозависимости идут в обе стороны. Крупные государства, такие как США или, в меньшей степени, Китай, обладают большей свободой, чем малые государства, но они редко освобождаются от влияния глобализации. И государства не одиноки. Как мы видели в предыдущей главе, игроками становятся организации, группы и даже отдельные люди. Как в лучшую, так и в худшую сторону,