Реорганизация и укрепление вермахта в ходе подготовки к войне с Советским Союзом усугубила существовавшие распри в вооруженных силах по поводу дележки контингента для пополнения личного состава. В начале войны распределение новобранцев было установлено на следующем уровне: сухопутные войска – 66 %, кригсмарине – 9 %, люфтваффе – 25 %. Требования ваффен-СС не были зафиксированы в виде процентов, но представляли собой квоту сухопутных сил, соответствующую цифрам, установленным фюрером. В августе 1940 года ОКВ вело ожесточенную борьбу с видами войск за новую формулу распределения. Бергер сообщил Гиммлеру, что люфтваффе требует 40 %, а кригсмарине – 10 %, оставляя «лишь 50 % для сухопутных войск и войск СС».

К августу Гитлер, по-видимому, представил Гиммлеру некую довольно конкретную информацию о роли, которую ваффен-СС предстояло сыграть в грядущей кампании. Гиммлер, в свою очередь, обсудил эти планы с бригаденфюрером (генерал-майором) Юттнером, начальником Главного оперативного управления СС, а Юттнер передал сведения Бергеру, по оценкам которого ваффен-СС для выполнения поставленных задач требовалось как минимум 18 000 новобранцев в год. На основании прошлого опыта Бергер предсказывал, что ОКБ не позволит ваффен-СС набрать более 2 % от числа имеющихся призывников, что, по его данным, будет составлять всего лишь 12 000 человек в год. Кроме того, поскольку в конце 1920-х и в начале 1930-х годов рождаемость в Германии значительно снизилась, в ближайшие годы количество молодых людей в резерве личного состава будет продолжать уменьшаться, так что с учетом всего 2-процентной доли ваффен-СС «низшая точка в 9000 человек ожидается в 1953 году».

Единственным решением для СС, по мнению Бергера, могла стать активизация призыва в СС в других странах. Он отметил, что «у других вооруженных формирований не возникнет никаких возражений против дальнейшего расширения ваффен-СС, если нам удастся привлечь часть немецкого и германского населения, не находящегося в распоряжении вермахта. В этом я вижу особую задачу, еще не решенную рейхсфюрером СС». Он спросил у Гиммлера «разрешения на организацию призывных пунктов для зарубежных стран». В скором времени такое разрешение было дано.

Но даже с учетом использования иностранного личного состава Гитлер утвердил лишь весьма умеренное увеличение численности ваффен-СС на период 1940 года. 6 августа 1940 года он санкционировал увеличение численности полка «Лейбштандарт СС «Адольф Гитлер» до бригады; одновременно с этим он постарался успокоить вермахт, заявив о том, что не собирается позволять ваффен-СС расти до бесконечности. В соответствии с меморандумом ОКХ, распространенным среди высшего командного состава 11 сентября 1940 года (и переизданным для широкого распространения 21 марта 1941 года), фюрер считал ваффен-СС в первую очередь «военизированной государственной полицией [Staatstruppen-Polizei], способной в любой ситуации представлять и реализовывать властные полномочия рейха внутри страны». С такой задачей, считал Гитлер, могла «справиться только государственная полиция, имеющая в своих рядах людей лучшей немецкой крови и безоговорочно отождествляющих себя с идеологией, на которой основывается Великогерманский рейх». Кроме того, «в будущем нашего Великогерманского рейха полиция будет иметь необходимую власть над своими соотечественниками [Volksgenossen], только если она завоевана в боях… [а] право на нее доказано и обеспечено кровавыми жертвами, принесенными на фронте в строю полевых войск подобно любым другим боевым частям вермахта». Тем не менее «чтобы гарантировать высокое качество военнослужащих в формированиях войск СС, число их должно оставаться ограниченным… [и] в целом не должно превышать 5—10 % от личного состава вермахта мирного времени»[174].

В июне Гитлер установил численность армии мирного времени в 64 дивизии. Верный своему слову, он санкционировал формирование лишь одной новой дивизии ваффен-СС. В реорганизованном вермахте (запланированная дата – 1 мая 1941 года) составляющая полевых войск ваффен-СС должна была ограничиваться 4 дивизиями и расширенным до бригады «Лейбштандартом». Формирование даже одной новой дивизии СС было поставлено в зависимость от «набора преимущественно иностранных граждан»[175].

Что касается распределения немецкого личного состава во время расширения и реорганизации, каждый вид вермахта, в том числе ваффен-СС, получал свою долю всех возрастных групп (1921 года, 1920 года и последней трети 1919 года рождения), пропорциональную его утвержденной численности в вермахте на 1 мая 1941 года[176]. Таким образом, составляющая полевых формирований ваффен-СС, которая будет равна примерно 3 % от вермахта на ту же дату, имеет право на 3 % призывников перечисленных возрастных групп[177].

Решение о нападении на Советский Союз и в результате о продолжении войны вынудило Гиммлера искать пути усиления роли для подчиненных ему СС. По мнению Гитлера, после войны ваффен-СС должны были стать «силами государственной полиции» рейха, но в то же время только их доблесть на фронте обеспечивала бы СС общественное признание. Геринг для повышения военного и политического престижа располагал прославленными и в 1940 году еще весьма успешными люфтваффе. Даже Геббельс, напрямую с войной не связанный, смог изыскать средство заручиться большими полномочиями, убедив всех в необходимости усиления роли своего министерства пропаганды в войне. А что мог предложить имперским немцам рейхсфюрер СС? Уж конечно, не гестапо, не концентрационные лагеря, не эскадроны смерти СД и не деяния рыцарей плаща и кинжала Главного управления имперской безопасности. Правда, с точки зрения национал-социалистов, все это, возможно, было ничуть не менее важно, чем фронт; но то были тайные дела, на широкое общественное признание роли Гиммлера и его СС заведомо не работавшие.