Приказом № 624 от 8 сентября 1919 г. по Амурскому казачьему войску это назначение уточнялось и конкретизировалось. Следует отметить, что к этому времени атаман Гамов отказался оставаться на посту атамана амурского казачества, и на 6-м Войсковом круге (21 февраля – 6 марта 1919 г.) его преемником был избран командир Амурского казачьего полка А. Д. Кузнецов. Показательно, что в прощальном приказе по войску (28 февраля 1919 г.) Гамов отмечал, что причины его отставки сугубо личные, а не политические интриги или разногласия: «После непрерывной почти двухлетней службы на благо родному войску я вынужден оставить Атаманскую булаву, ибо чувствую, что здоровье мне изменило. Невероятно тяжелые условия, при наличии коих мне пришлось работать, не прошли для меня бесследно. Будучи избранником 4-х войсковых Кругов, я прилагал все свои силы, все свое разумение, дабы поднять благосостояние войска и упрочить его положение. Уходя, я могу смело сказать, что оставляю моему преемнику уже налаженное дело, что на его долю выпадает лишь забота об улучшении его, а самое главное – уже сделано»[1073].

Семенов издал приказ о развертывании ОКО в Отдельную Уссурийскую атамана Калмыкова бригаду. А 2 сентября приказом генерала Розанова аналогичную Кузнецову должность получил и Калмыков, будучи назначенным Уполномоченным по охране государственного порядка и спокойствия в Хабаровском и Иманском уездах. Тем самым казачьи атаманы становились, по существу, единоличными распорядителями тыловой жизни в пределах предоставленной им компетенции по «охране порядка». В условиях борьбы с партизанским движением в крае эти полномочия могли быть использованы и в противовес структурам земского и городского самоуправления, а это не могло не вызвать обвинений в «реакционности».

Но нужно иметь в виду, что Российское правительство адмирала Колчака стремилось в это время не только к улучшению положения на фронте, но и к укреплению «вертикали» власти, не без оснований усматривая в дальневосточном казачестве одну из наиболее надежных социальных групп поддержки Белого движения. Помимо этого, Колчак рассчитывал на укрепление российского влияния в регионе, отличавшемся большим сосредоточением союзных военных контингентов (прежде всего японских и американских). В сентябре – начале октября произошло два вооруженных инцидента с союзниками: на Имане, где местной администрацией были задержаны «за вызывающее поведение», но затем отпущены два американских военнослужащих, и у Хабаровска, когда по приказу Калмыкова были обстреляны две китайские канонерки, пытавшиеся без разрешения русской администрации пройти по Амуру в Сунгари[1074]. Оба инцидента, равно как и произошедший в сентябре демарш союзной администрации, протестовавшей против усиления русского гарнизона Владивостока, вызвали безусловную поддержку со стороны Российского правительства и самого Колчака, считавшего действия иностранцев неправомерными.

В сентябре 1919 г. постановлением Совета министров было принято решение о временной передаче из казенного фонда во владение Амурского и Уссурийского войск земельных участков, выделенных еще в 1894 г. для расселения казаков, переселявшихся из Европейской России на Дальний Восток (т. н. отвод генерала Духовского). Также Калмыкову был предоставлен беспроцентный кредит на закупку продовольствия для нужд казаков сроком по 1 января 1922 г. По инициативе Калмыкова в Хабаровске был образован Союз казачьих кооперативов, призванный облегчить продовольственное снабжение города и района[1075].

Общее ухудшение положения на Восточном фронте, отступление войск Колчака от Омска, не могли не сказаться в Приамурье. В начале ноября 1919 г. в Приамурском военном округе проходила мобилизация, и мобилизованные, а также часть бывших военнопленных шли на пополнение Уссурийской бригады. Однако общая боеспособность воинских частей снижалась. Уссурийский казачий полк был переброшен в Забайкалье, в г. Нерчинск, где участвовал в антиповстанческих операциях в составе войск атамана Семенова. В свою очередь, Семенов еще в октябре перебросил в Гродеково 3-й Забайкальский казачий полк. 17 ноября 1919 г., во время т. н. «Гайдовского путча», бронепоезд калмыковцев оказал поддержку правительственным частям, подавлявшим действия мятежников. Но уже в конце ноября были отмечены переходы на сторону партизан стрелков из состава формировавшейся Уссурийской бригады. Усилилась оппозиционная агитация в крае. Структуры земского и городского самоуправлений все чаще выражали свое несогласие с действиями Калмыкова и Кузнецова. В конце 1919 г. в Амуpском казачьем полку был создан нелегальный революционный комитет, установивший контакты с местным большевистско-эсеровским подпольем.

Учитывая угрозу роста повстанческого движения, Калмыков объявил в декабре временную мобилизацию казаков 1908–1917 гг. призыва. Таким образом, уссурийское казачество переходило уже к полной мобилизации всех боеспособных контингентов. 30 декабря 1919 г. Семенов назначил Калмыкова своим помощником по должности Походного атамана. А 1 января 1920 г. Калмыков отдал приказ о переформировании Уссурийской бригады в Сводную Уссурийскую дивизию под своим собственным командованием.

Но остановить рост антиколчаковского повстанчества не удавалось. В течение января 1920 г. положение белой власти в крае ухудшалось, а провозглашенное Розановым «сотрудничество с общественностью» не приносило ожидаемых результатов. Мобилизация уссурийского казачества срывалась, борьба с партизанским движением была безуспешной, наоборот – 18–21 января на съезде «рабочих, крестьянских, казачьих и партизанских депутатов» Хабаровского уезда было принято решение о создании объединенного уездного Совета и о фактическом окончании «братоубийственной войны» в крае.

Тем не менее атаман Калмыков надеялся на поддержку очередного, 8-го по счету, Войскового Круга, работа которого началась 19 января 1920 г. Ему удалось добиться поддержки проводимой мобилизации и осуждения казаков-«дезертиров». Немалую роль сыграл в этом будущий преемник Калмыкова на посту атамана – начальник Южно-Уссурийского отряда войсковой старшина Ю. А. Савицкий[1076].

Но падение белой власти в крае произошло стремительно. 26 января партизанами и перешедшими на их сторону казаками были заняты Никольск-Уссурийский и Гродеково, а на следующий день почти вся территория Уссурийского войска была объявлена подконтрольной революционной власти. Войсковое правительство и атаман объявлялись низложенными. 31 января во Владивостоке пришло к власти правительство Приморской областной земской управы.

Ликвидировалась белая администрация и в Амурской области. В февpале 1920 г. японские части начали эвакуацию и заключили с паpтизанами соглашение о нейтpалитете. В свою очередь, еще 7-й Войсковой Круг Амурского казачества, начавший свою работу 16 декабря 1919 г., определенно поддержал идею Российского правительства о созыве Государственного Земского Совещания и высказался за то, чтобы в условиях «погибающей» государственности добиться создания единого антибольшевистского фронта, в котором объединились бы как казаки, так и крестьяне. Как и в других белых регионах, надежды на восстановление стабильности связывались с созданием представительных структур с широкой «общественной поддержкой».