Оборудование компании «Нарус», образно говоря, стало ячейками сети, которую АНБ забрасывало в интернет, чтобы выуживать оттуда ценную информацию о пользователях. Попавшие в эту сеть пакеты с именами, адресами, подозрительными словами и фразами перенаправлялись в АНБ для дальнейшего анализа. АНБ нуждалось в оборудовании, подобном тому, которое производила компания «Нарус», чтобы из каналов связи с пропускной способностью в сотни гигабайт в секунду сделать отвод для АНБ, через который туда поступало бы столько информации, сколько оно в состоянии было «переварить». Если бы АНБ могло доставлять весь перехват из оптоволоконных каналов связи к месту его анализа, то оборудование компании «Нарус» ему было бы совершенно не нужно. Главное назначение этого оборудования состояло в том, чтобы фильтровать входной поток данных в реальном масштабе времени, не допуская переполнения хранилищ АНБ. А фильтровать можно было практически по любому признаку— например, по диапазону сетевых адресов, принадлежности некоему интернет-провайдеру или присутствию в сообщении определенных слов.

30 сентября 1998 года, выступая на секретном совещании и обращаясь к техническому персоналу, заместитель директора АНБ Терри Томпсон сказал: «Прогнозы, которые мы делали 5–8 лет тому назад по поводу увеличения объемов перехвата и того, как это повлияет на работу наших аналитиков, сбылись по большей части благодаря работе, проделанной всеми вами и другими сотрудниками агентства. Мы продвинулись далеко вперед в том, что касается получения доступа к данным, циркулирующим в интернете, сетях оптоволоконной и сотовой связи, короче— во всех коммуникациях, к которым мы проявляем интерес». Таких значительных успехов в АНБ удалось добиться, поскольку там с самого начала сосредоточились на внедрении своей аппаратуры перехвата в местах, где пересекались потоки данных— в коммутаторы, которые представляли собой специализированные устройства, предназначенные для маршрутизации пакетов в компьютерной сети связи. Коммутаторы являлись аналогом почтовых отделений связи, в которых входящая корреспонденция рассортировывалась и отправлялась дальше для доставки ее адресатам.

В одном рекламном телевизионном ролике, который часто демонстрировался по американскому телевидению в конце 1990-х годов, говорилось: «Практически весь интернет-трафик в мире проходит через коммутаторы, произведенные в одной компании — это компания «Сиг». Поэтому неудивительно, что в своем выступлении на совещании в 1999 году Томпсон особо подчеркнул, что целью АНБ является привлечение на службу специалистов из крупных телекоммуникационных компаний и в первую очередь, из «Сига». С их помощью Томпсон планировал заняться обратным проектированием коммутаторов, чтобы внедрять в них так называемые «потайные ходы»— тайные механизмы получения доступа к коммутаторам в обход их средств защиты: «Мне эти люди нужны на три-четыре года для обратного проектирования коммутаторов компании «Сиг», поскольку эта компания начинает терять свое лидирующее положение, и потом нанятые мной люди будут не нужны. Но сегодня и в ближайшие несколько лет мне понадобятся инженеры, которые знают коммутаторы компании «Сиг» вдоль и поперек и помогут мне понять, как эти коммутаторы используются в сетях связи, которые меня интересуют».

До 2001 года работы, которые вело АНБ, считались настолько секретными, что передавать их на откуп сторонним подрядчикам было строжайше запрещено. Получив дополнительное финансирование после 11 сентября 2001 года Хейден устроил настоящую охоту за новыми кадрами для АНБ. Водном только 2003 году вербовщики агентства исколесили в общей сложности почти 600 тысяч километров, совершив 268 поездок в 102 школы, расположенные в 44 штатах. В результате на работу было принято 1125 человек в 2003 году и 1500 в 2004, а к 2008 году количество людей, нанятых в АНБ после 2001 года, составляло 40 % от общей численности наемного персонала.

Комитет по делам разведки американского конгресса так охарактеризовал эту ситуацию: «АНБ решило потратить выделенные ему дополнительные бюджетные средства на увеличение количества собственных ученых и инженеров, поскольку посчитало, что они могут решать вопросы, связанные с новыми телекоммуникационными технологиями, лучше, чем специалисты за пределами агентства… В последнее время АНБ уделяло слишком мало внимания управлению внешними проектами, заключению контрактов с промышленностью на ведение перспективных разработок и привлечению к контрактной работе квалифицированных инженерных кадров».

Опасаясь, как бы это все не привело к значительному отставанию АНБ в освоении передовых технологий, американский конгресс настоял, чтобы АНБ включило в сферу своих интересов предприятия частного сектора. Комитет конгресса по делам разведки назвал интернет и оптоволоконные сети связи ключевыми направлениями деятельности АНБ и порекомендовал привлечь к участию в них в качестве соисполнителей крупные телекоммуникационные корпорации.

АНБ принялось рьяно воплощать в жизнь рекомендации конгресса, и вскоре образовалась большая группа компаний, которые специализировались на выполнении работ по контрактам с АНБ. Их штаб-квартиры разместились в Национальном бизнес-парке (НБП) — деловом центре, здания которого были возведены по соседству со штаб-квартирой АНБ и охранялись не менее строго, чем само агентство. Сотрудничество с АНБ за короткий период времени стало для них весьма прибыльным делом. Если в 2001 году у АНБ было всего 55 действующих контрактов со 144 сторонними подрядчиками, то в 2005 году число контрактов выросло до 7197, а подрядчиков— до 4388.

Сделать и без того тесные взаимоотношения с АНБ еще более тесными были призваны переходы с руководящих постов АНБ на высшие должности в компаниях НБП. В 1996 году дорогу в частный сектор одним из первых руководителей АНБ «проторил» бывший директор агентства Майкл Макконелл, который получил там должность вице-президента и годовую зарплату в 2 миллиона долларов. Его примеру последовали заместитель директора АНБ Чарльз Ллойд и начальник одного из управлений АНБ Уильям Стьюдман. Чтобы гарантировать заключение выгодных контрактов с АНБ, в сентябре 2004 года в правление компании «Нарус» был включен бывший заместитель директора АНБ Уильям Кроуэлл. А некоторые высокопоставленные чиновники из АНБ ухитрились сначала поработать в частных компаниях, потом перейти на службу в АНБ, чтобы затем вернуться обратно.

Для набора технических специалистов компании НБП активно пользовались услугами рекрутинговых фирм. Одной из наиболее востребованных была профессия «аналитика сетевой разведки». В рекламном объявлении давалось такое описание его должностных обязанностей:

«Обеспечивать аналитическую обработку информации.

Заниматься анализом сетей, включая исследовательскую работу, анализ протоколов, составление топологических схем и подготовку отчетов о проведенном анализе.

Идентифицировать пользователей сети и сетевые подключения с помощью различных методов.

Основные требования:

• не менее 3-х лет работы по специальности;

• знание сетевых протоколов и владение методами их анализа;

• наличие допуска к совершенно секретным сведениям или сведениям особой важности».