Весна 1942 года явилась еще одним поворотным моментом в становлении и развитии ваффен-СС. В то время они все еще представляли собой элитные части, состоявшие преимущественно из немцев и в основном комплектовавшиеся на добровольной основе. В течение второй половины 1942 года, однако, ситуация стала меняться: среди призывников росло число иностранцев, причем отнюдь не всегда добровольцев. К 1943 году в ваффен-СС стали в принудительном порядке призывать даже немцев – граждан рейха. Короче говоря, эти части утратили и этническую однородность, и проистекавшую из принципа добровольной комплектации элитарность.

Неофициально воинская повинность для ваффен-СС была введена в Сербии уже к середине 1942 года. В ответ на жалобы, поступавшие от членов сербской немецкой общины, Главное судебное управление распорядилось о том, чтобы СС и полицейский суд в Белграде провели расследование методов, используемых вербовщиками Бергера в регионе. Результаты расследования (переданные Гиммлеру в тактично сформулированной письменной жалобе от оберфюрера СС доктора Гюнтера Рейнеке начальнику Главного судебного управления) свидетельствовали о том, что добровольческая дивизия СС «Принц Ойген» не являлась «больше организацией добровольцев, что, напротив, этнические немцы из сербского Баната были [согласно данным СС и полицейского суда в Белграде] «в большинстве своем призваны местным немецким руководством и позже призывным ведомством [СС] под угрозой наказания»[291].

В целях упреждения критики в свой адрес Гиммлер одобрил официальное введение воинской повинности для фольксдойче, проживавших в занятых немцами областях Сербии. Бергер, обеспокоенный правовыми и политическими последствиями, подверг сомнению необходимость подобного шага: «Никого не волнует, что мы предпринимаем в отношении наших братьев по национальности… официально объявить воинскую повинность для Хорватии и Сербии невозможно в соответствии с общественным правом. Да в этом и нет необходимости, поскольку, когда та или иная национальная группа подчинена более или менее способному руководителю, в добровольцах недостатка нет, а призванные в принудительном порядке сталкиваются с тем, что их дома громятся».

Тем не менее Гиммлер предпочел гарантировать приток сербских фольксдойче в соответствии с законодательством. Соответственно, оккупированная немцами часть Сербии была объявлена «deutsches Hoheitsgebiet» (территорией под немецкой юрисдикцией), а правовой основой для призыва был объявлен имперский указ о тирольском ополчении 1872 года, именно он должен был обеспечить юридическое основание для введения обязательной военной службы (Allgemeine Wehrpflicht) для немецкой общины в регионе[292].

Уладив проблемы с пополнением в Югославии, Бергер обратил внимание на Венгрию. На основе соглашения с венгерским министерством обороны (Honved) СС дали разрешение принять венгерских этнических немцев. В ходе масштабной кампании за период с марта по май 1942 года вербовщикам СС удалось включить в список и отправить в Германию 16 527 человек. К 1944 году в ваффен-СС служили уже приблизительно 42 000 фольксдойче из Венгрии[293].

Бергер имел все основания во всеуслышание заявить Гиммлеру о феноменальном успехе операции «Венгрия», но Главное оперативное управление СС не разделяло его энтузиазма. В течение августа 1941 года и снова в марте 1942 года группенфюрер СС Юттнер пожаловался на методы, используемые вербовщиками Бергера. Причем не только в связи с призывом этнических немцев, но и с процедурами, используемыми при вербовке немцев по рождению и западноевропейских добровольцев, которые Юттнер раскритиковал. В сентябре 1942 года начальник Главного оперативного управления СС (SSFHA) направил Бергеру третье по счету и более резкое письмо, в котором он жаловался, что, мол, ему еще раз приходится иметь дело «с совершенно непригодным пополнением в личном составе», на сей раз из Венгрии. Многие из призывников «явно не прошли врачебную комиссию СС, поскольку их физическая негодность к службе настолько очевидна, что любой военный человек без колебаний забраковал бы их». Среди них, как указывал Юттнер, были многие страдавшие «эпилепсией, хроническими формами туберкулеза и другими серьезными физическими недостатками». Эти призывники «подлежали отправке домой в Венгрию». Кроме того, как выяснилось позже, многие призывники «добровольцами не являлись, их заманили либо неверной информацией, либо призвали в принудительном порядке». Юттнер также обращал внимание Бергера на то, что «непрерывным потоком поступают всякого рода жалобы и претензии… от родственников призывников касательно методов, используемых в ходе призывной кампании Volksbund Венгрии»[294].

К сожалению, ответ Бергера на письмо Главного оперативного управления СС считается утерянным, однако письменные жалобы Юттнера ясно указывают на ущерб в результате неприемлемых методов призыва иностранцев. Впрочем, судя по всему, жалобы свыше практически не повлияли на планы Бергера относительно будущего.

В течение 1942–1943 годов вербовка этнических немцев была усилена: было необходимо покрывать увеличивающиеся потребности в личном составе вследствие постоянного увеличения численности ваффен-СС и больших потерь. С правительствами Румынии и Венгрии, с марионеточными режимами Хорватии и Словакии были заключены соглашения, позволившие проводить призыв фольксдойче в этих регионах чуть ли неограниченно. Если речь шла об оккупированных немцами территориях, таких как Сербия, Польша и часть Советского Союза, то этнические немцы просто призывались в ваффен-СС по той же процедуре, что и имперские немцы в вермахт. К концу 1943 года численность и происхождение фольксдойче, служивших в ваффен-СС, выглядели следующим образом: Северный Шлезвиг (Дания) – 1292 человека; Словакия – 5390 человек; Венгрия – 22 125 человек; Румыния – 54 000 человек; Сербия – 21 516 человек (включая полицию); Хорватия – 17 538 человек. На четвертый год войны свыше четверти личного состава в ваффен-СС приходилось на долю фольксдойче из регионов за пределами рейха[295].

Фактически исчерпав ресурсы гражданских лиц фольксдойче призывного возраста в Восточной Европе, СС в начале 1944 года потребовали от правительств Словакии и Венгрии перевести всех служивших в армиях этих государств этнических немцев в ваффен-СС. Таким образом еще приблизительно 50 000 фольксдойче оказались в рядах СС.

В 1940 году Советский Союз аннексировал Эстонию, Латвию и Литву[296]. Год спустя русские были выбиты оттуда, а прибалтийские земли стали «Остландом». Уже в первые недели немецкой оккупации СС стали принимать на службу балтийских добровольцев в полицейские формирования СС. 31 июля 1941 года первая группа из 396 эстонских добровольцев была передана в распоряжение командования СС (Russland-Nord) для использования в полиции[297]. В последующие месяцы СС сформировали несколько батальонов полиции безопасности (Schutzmanns-Bataillone), состоявших из латвийских и эстонских добровольцев, а армия приняла на службу 8 эстонских батальонов, 4 из которых были отправлены как боевые подразделения в состав группы армий «Север». Предпринятая ранее Гиммлером попытка обрести контроль над этими батальонами провалилась вследствие несогласия вермахта[298]. Во время российского зимнего контрнаступления 1941–1942 гг. прибалтийские батальоны были брошены на передовую для закрытия брешей. Несмотря на проявленную храбрость, эти формирования были плохо обучены и недостаточно вооружены, что обусловило огромные потери в личном составе.