31 декабря 1936 г. Ворошилов подписал приказ о новой реорганизации сухопутных войск ОКДВА. Управления 18-го и 20-го стрелковых корпусов с 1 марта 1937 г. переформировывались в управления усиленных стрелковых корпусов. В июне 1937 г. в Николаевске-на-Амуре должно было быть сформировано управление 45-го стрелкового корпуса. В состав 18-го корпуса вошли 12-я и 69-я стрелковые дивизии, части Благовещенского УРа, артиллерийский полк, батальон связи и сапёрный батальон, а также понтонный полк. В состав 20-го корпуса вошли 34-я и 35-я стрелковые дивизии, части Усть-Сунгарийского УРа, артполк, батальон связи, сапёрный и автотранспортный батальоны, инженерный и три понтонных батальона, а также понтонный полк. В состав 45-го корпуса должны были войти части Нижнее-Амурского и Де-Кастринского УРов (29). После завершения этих мероприятий ОКДВА получала корпусную структуру, охватывающую почти все сухопутные части.

Конечно, реорганизация и усиление вооружённых сил на Дальнем Востоке в 1936 г. коснулись не только стрелковых войск. В ОКДВА были сформированы 23-я механизированная бригада и 31-я кавалерийская дивизия. Для ВВС было начато формирование скоростной бомбардировочной бригады (бомбардировщики СБ) в Даубихе. В Приморской группе войск была сформирована легкоштурмовая авиабригада, а в Бочкарёво было начато формирование тяжелобомбардировочной авиабригады Началось формирование трёх авиационных бригад для ТОФа — минно-торпедной, истребительной и тяжелобомбардировочной. Все мероприятия по формированию и переформированию, которые проводились в 1936 г., привели к значительному увеличению общей численности войск и увеличению количества самолётов и танков.

Огромный регион от Иркутска до Владивостока оттягивал для защиты своих границ 25 % численности и вооружения РККА. 25 дивизий из 135 и 290 000 человек из 1 145 000 были расположены на этой территории. 3700 орудий всех калибров и 3200 танков и бронемашин прикрывали дальневосточные рубежи. Шесть тяжелобомбардировочных бригад, имевших на вооружении 300 тяжёлых бомбардировщиков ТБ-3 и четыре скоростные бомбардировочные бригады, вооружённые 345 новейшими бомбардировщиками СБ, составляли ударную группировку военно-воздушных сил Дальнего Востока. Общее количество самолётов, сосредоточенных на дальневосточных границах, включая авиацию ТОФа, составляло 2189 боевых машин.

К 1 января 1937 г. численность личного состава дальневосточной группировки войск Красной Армии в полтора раза превышала численность Квантунской армии. По средствам подавления: артиллерии, авиации и танкам превосходство было ещё большим. Общее превосходство, достигнутое частями Красной Армии в 1934—36 гг., продолжало сохраняться. Увеличивая численность войск в дальневосточном регионе, советское военное руководство учитывало непрерывное увеличение численности и вооружения Квантунской армии, а также подготовку к войне маньчжурского плацдарма, строительство по направлению к советским границам новых железнодорожных и шоссейных магистралей, сооружение аэродромов, способных принять тысячи боевых самолётов, строительство казарм, могущих вместить новые дивизии, перебрасываемые в Маньчжурию из Японии. Советское политическое и военное руководство учитывало возможность быстрого сосредоточения японских частей в Маньчжурии в случае начала войны и держало на Дальнем Востоке достаточно мощную группировку войск, чтобы разбить в первых же боях части Квантунской армии и перенести боевые действия в центральные районы Маньчжурии.

* * *

К 1937 г. вооружённые силы Дальнего Востока состояли из трёх группировок. ОКДВА совместно с Амурской Краснознамённой флотилией имела штатную численность на 1 января 1937 г. в 252 660 человек. ТОФ находился в оперативном подчинении командующему ОКДВА, а во всех остальных отношениях подчинялся Наркомату обороны. Его штатная численность на 1 января составляла 47 210 человек. Такая большая численность по сравнению с небольшим количеством боевых кораблей объясняется тем, что в его составе находились сухопутные части, оборонявшие с суши морские УРы. И, наконец, ЗабВО, имевший штатную численность всего 80 910 человек. Такая небольшая численность по сравнению с ОКДВА объяснялась тем, что забайкальское операционное направление было вспомогательным. И к 1937 г. для японской армии основным направлением, так же как и в предыдущие годы, было приморское. Здесь в случае войны наносился главный удар, и здесь Советский Союз держал основные силы на Дальнем Востоке. Кроме того, протяжённость границы даже от Благовещенска до Владивостока и морское побережье от Владивостока до устья Амура, которое прикрывала ОКДВА, было несопоставимо с протяжением границы на забайкальском направлении. И за спиной ЗабВО стоял обширный по территории СибВО, откуда можно было брать и людской состав, и боевую технику, и целые воинские соединения. Общий итог: штатный состав группировки Востока на 1937 г. был равен 380 780 человек. Если брать только сухопутные войска без флота и авиации, то на 1 января численность личного состава Дальневосточной группировки советских войск в 1,5 раза превзошла численность Квантунской армии и составила более 25 % от общей численности РККА. Здесь была сосредоточена пятая часть всех сухопутных соединений и частей, на вооружении которых имелось около 17 % орудий и миномётов и свыше 22 % танков от общего их количества в то время в РККА (3736 и 3213 соответственно).

Но кроме этой группировки на Дальнем Востоке был ещё и скрытый резерв. Это многочисленные строительные и аэродромно-строительные батальоны каждый численностью в 1000 чел. И отдельный железнодорожный корпус НКТП, куда входило несколько железнодорожных, строительных и ремонтно-эксплуатационных бригад. Все эти части имели военную организацию со своим командным составом, находились на казарменном положении и в случае войны служили резервом для доведения регулярных частей до штатов военного времени. Это было удобно, так как резерв был под рукой и находился в ОКДВА, ТОФе и в ЗабВО. Этот контингент не надо было везти в эшелонах через всю страну, забивая Транссиб, а сразу ставить под ружьё. Строительные и железнодорожные части состояли вне норм РККА и не учитывались в документации при определении общей численности вооружённых сил Востока. Только по ОКДВА и ТОФу численность этих частей определялась в 160 620 человек. И в случае войны они вливались в состав армии военного времени.

Группировка Востока имела на вооружении 2536 боевых самолётов, 2706 танков и танкеток, 416 бронемашин, 3230 орудий различных калибров, без орудий береговой обороны, 9800 станковых и 15 372 ручных пулемёта. Подвижность войск обеспечивалась 17 360 автомашинами различных типов и 3870 тракторами. Таким было вооружение и материальное обеспечение группировки войск. Она превосходила Квантунскую и Корейскую армии по всем показателям: общей численности, вооружению и средствам подавления.

В 1937 г. усиление дальневосточной группировки продолжалось, но уже не такими бурными темпами как в 1934–1936 гг. По ориентировочному плану организационных мероприятий по стрелковым войскам намечалось доведение до численности в 13 000 человек 35-й стрелковой дивизии ОКДВА, до 10 000 человек 92-й и 104-й стрелковых дивизий ОКДВА и перевод на новую организацию с численностью 8000 человек 36-й и 57-й стрелковых дивизий ЗабВО. Кроме того, намечалось формирование горнострелковой дивизии на Камчатке с включением в состав стрелковых войск ОКДВА. Общее усиление — 17 310 человек. По корпусным частям намечалось доведение до полной штатной численности корпусных артполков в 18, 20, 26, 39 и 43-м стрелковых корпусах и формирование для них 5 зенитных дивизионов. Общее усиление — 5622 человек. В ЗабВО должна была формироваться третья мотоброневая бригада. По войскам связи намечалось развёртывание 3, 7 и 6-го батальонов связи в кадровые полки для облегчения мобилизационного развёртывания войск связи ОКДВА и ЗабВО.