Все правительственные департаменты Великобритании, имевшие отношение к Малайе, – как гражданские, так и военные, как на Уайтхолле, так и в самой колонии, – явно медлили применять то, чему они должны были бы научиться из предыдущих кампаний по подавлению восстаний. И хотя недавний опыт Великобритании в Палестине дал ей четкий урок, как не надо подавлять восстание, власти в Малайе не придали ему никакого значения, что очень удивительно, учитывая то, что около пятисот бывших палестинских полицейских были переведены в Малайю после ухода Великобритании из Палестины в мае 1948 г. В их число входил и Николь де Грей – бывший комиссар полиции в Палестине.

На начальных этапах чрезвычайного положения к МИ-5 обратились за консультацией. Она попыталась – в основном тщетно – реформировать способы сбора разведывательной информации в этой колонии. Генеральный директор МИ-5 сэр Перси Силлитоу посетил Малайю, где его заметили местные журналисты, – хотя впоследствии историки почти совершенно не отразили роль МИ-5 в этой чрезвычайной ситуации. Начало общения Силлитоу и Дэлли было неудачным: Дэлли обвинил главу МИ-5 в том, что тот как был, так и остался уличным постовым полицейским из Глазго. Силлитоу остро воспринял это оскорбление, и почти исключительно по его рекомендации MSS под руководством Дэлли была расформирована, и ее сменил особый отдел малайской полиции CID, хотя по любым прикидкам MSS была настолько некомпетентна, что заслуживала того, чтобы ее закрыли15.

Особый отдел поддерживал тесную связь с региональными офицерами МИ-5 по вопросам безопасности в Куала-Лумпуре и Сингапуре, которые, в свою очередь, были подотчетны британскому межведомственному агентству на Дальнем Востоке – Службе обеспечения безопасности на Дальнем Востоке (SIFE). Хартия об основании SIFE в августе 1946 г., лишь недавно ставшая доступной в архиве, демонстрирует, что она была создана по образу и подобию Службы обеспечения безопасности на Ближнем Востоке (SIME). Как и ее служба-сестрица, SIFE была не исполнительной, а чисто консультативной организацией, отвечающей не за сбор разведывательной информации (шпионаж), а за ее оценку и распространение. И хотя с технической стороны это была межведомственная служба, главная роль в ней отводилась МИ-5. В период своего расцвета ей были подотчетны более шестидесяти офицеров, большая часть которых была командирована из МИ-5. Все региональные офицеры связи МИ-5 по вопросам безопасности на Дальнем Востоке от Нью-Дели до Гонгонга были подотчетны канцелярии генерального комиссара по Юго-Восточной Азии Малькольма

Макдональда, расположенной в Китайском доме, Феникс-Парк, Сингапур, который «Таймс» назвала «тропической копией Уайтхолла», как и региональные бюро SIS по всей Азии. SIFE несла ответственность за оценку разведывательной информации, полученной как из британских колоний, так и стран Содружества (через МИ-5), а также зарубежных стран (через SIS).

Первым руководителем SIFE был С.Е. Диксон, которого в 1947 г. сменил опытный и уважаемый офицер МИ-5 Малькольм Джонсон – ветеран индийской полиции, который семнадцать лет прослужил в разведывательном бюро в Дели. Джонсон погиб в авиакатастрофе вскоре после вступления в должность, и за ним на ней побывала череда офицеров МИ-5. После своего визита в Малайю Силлитоу воспользовался случаем назначить нового руководителя SIFE. Он выбрал эксцентричного сотрудника МИ-5 Алекса Келлара – бывшего руководителя SIME, который был одним из основных сотрудников МИ-5, занимавшихся сионистским терроризмом. Силлитоу предупредил его, чтобы тот не слишком «надрывался на службе», дабы не случилось еще одного нервного срыва, который у него произошел, когда тот работал в SIME. Он надеялся, что теперь, когда у руля стоит Келлар, а Дэлли нет, успехи британской разведки в сборе разведывательной информации вскоре будут заметнее. Его надежды были безосновательны: потребовалось три года, чтобы работа наладилась должным образом16.

Реформы, к которым МИ-5 подталкивала в Малайе после объявления в стране чрезвычайного положения, были шагом в правильном направлении, но их было недостаточно, чтобы отвечать требованиям, предъявляемым к разведывательной информации, необходимой для подавления восстания. Малькольм Макдональд высказался особенно язвительно об уровне разведки, которая перед ним предстала. Макдональд, бывший министр по делам колоний и сын бывшего премьер-министра Рэмси Макдональда, был сведущ в делах разведки: он был высоким комиссаром Великобритании в Канаде, когда разразился скандал с Гузенко. Он также председательствовал на ежегодных заседаниях JIC на Дальнем Востоке.

Конфликты отдельных людей внутри малайской администрации были источником многих проблем в колонии, и они продолжали влиять на усилия Великобритании по сбору разведывательной информации и обеспечению безопасности в стране даже после ухода Дэлли. Макдональд интуитивно недолюбливал Алекса Келлара из МИ-5, что мешало их эффективному сотрудничеству. Была предпринята попытка изменить ситуацию к лучшему, и Келлара на его руководящем посту SIFE сменил другой офицер МИ-5, Джон Мортон – ветеран индийской полиции. В то время как назначение Мортона способствовало налаживанию отношений между SIFE и Макдональдом, между новым высоким комиссаром Великобритании в Малайе, назначенным в сентябре 1948 г., сэром Генри «Джимми» Гурни (до этого главный секретарь правительства Палестины) и новым комиссаром полиции Николем де Греем (до этого комиссар полиции в Палестине) возникли язвительные споры и началась подковерная борьба. Отношения между этими двумя людьми были такими плохими, что к 1950 г. они едва раскланивались друг с другом. Гурни был худощавым пятидесятилетним мужчиной и обладал своеобразным стилем (даже когда он находился в Палестине, он был автором регулярных публикаций в сатирическом журнале «Панч»); Грей же был гораздо более серьезным человеком, прибывшим в Малайю с группой бывших офицеров палестинской полиции.

Министр по делам колоний Артур Крич Джонс изначально полагал, что палестинский элемент будет хорошей идеей в Малайе, но это оказалось большой ошибкой. Многие бывшие палестинские служащие сильно огрубели, получив там жизненный опыт. Они совершенно не знали местные условия в Малайе и в ряде случаев стали источником неприятностей, продемонстрировав жесткое, деспотическое поведение. На начальных этапах конфликта британские средства пропаганды прилагали немалые усилия для того, чтобы скрыть неприятные «палестинские» инциденты.

В уже существующую смесь пагубных личных конфликтов внес свою лепту человек, занимавший неопределенную должность директора разведки в Малайе, сэр Уильям Дженкинс, который утвердился в роли соперника комиссара полиции Грея. Дженкинс был переведен из разведывательного бюро в Дели и позднее, как мы уже видели, возглавил новый совершенно секретный разведывательный департамент в министерстве по делам Содружества. Отчасти в результате соперничества Гурни, Грея и Дженкинса разведка в Малайе представляла собой полную неразбериху. Фактически в апреле 1950 г. талантливый главнокомандующий военными операциями в Малайе генерал сэр Гарольд Бриггс, который разработал важный план действий в обстановке чрезвычайного положения, известный как план Бриггса, посетовал, что разведка – ахиллесова пята всех усилий Великобритании по подавлению восстания в Малайе, в то время как она должна была бы быть в первых рядах нападающих17.