Вернёмся к пребыванию Адриана в провинции Африка. Здесь у него были и иные задачи помимо проверки боеготовности расположенного там легиона. Он не мог не понимать, что общее благосостояние Империи напрямую зависит от благополучия и успешного развития таких замечательных хлебных территорий, как Африка и Египет[650]. Африка имела особое значение: во-первых, она снабжала хлебом непосредственно Рим, во-вторых, хозяйственная ситуация в ней до прихода Адриана к власти развивалась не лучшим для экономики Империи образом. Господствовавшие в провинции крупные арендаторы (conductores) предпочитали арендовать пастбища, а не поля и сады. В результате приходили в упадок ранее возделываемые поля, виноградники, сады, оставаясь, однако, пригодными для пастбищ. Площадь земель, обеспечивающих существование крестьянских семей и совсем ещё недавно богатые урожаи, неуклонно сокращалась. Conductores смотрели на это с совершеннейшим равнодушием[651]. Разведение скота приносило им большие доходы, а естественного подножного корма для него было в изобилии. Адриана такое развитие хозяйства в провинции решительно не устраивало. В Африке находились обширные земельные поместья, принадлежащие императору. Хорошо разобравшись в происходящем, император с самого начала своего правления начал реформы в хлебных провинциях Империи[652].

Адриан в своей аграрной политике стремился к тому, чтобы на императорских земельных угодьях появилось поколение новых предприимчивых хозяев. Такие хозяева могли бы и производить в изобилии необходимую сельскохозяйственную продукцию, и исправно выплачивать государству налоги, и, наконец, поставлять солдат для армии[653]. Для этого на земле нужны были не жалкие арендаторы, но собственники земли — possessores. В соответствии с этими целями Адриан и действовал[654]. Его политика в Африке привела к появлению и широкому распространению там полусобственников-полуарендаторов, эффективных земледельцев[655].

На значимые для общеимперского благополучия африканские земельные угодья обращали внимание и ранее многие императоры. При Флавиях появился так называемый lex Manciana — закон Манция, согласно которому каждый желающий мог использовать невозделанные земли, входившие в императорскую и государственную собственность. Пока эти земли возделывались, земледельцы оставались их собственниками. Но если земля в течение определённого времени оставалась невозделанной, то она возвращалась в собственность цезаря[656].

Адриан оставил в Африке в силе все основные положения lex Manciana, но пошёл дальше, издав законы о пустынных или заброшенных землях императорских поместий в провинции. На них Адриан решил поселить долгосрочных possessores, которые могли бы завещать эти земли своим наследникам при условии, естественно, что те продолжат их труды на предоставленной им земле и будут выполнять все положенные им обязательства перед цезарем и государством. Император был, несомненно, убеждён, что, действуя подобным образом, создаст слой крепких и умелых земледельцев, способных значительно повысить культуру земледелия. Особое внимание он уделил выращиванию масличных и плодовых культур на пустовавших землях[657]. Там должны были появиться сады и оливковые рощи. Более того, земледельцы получили право сажать и сеять не только на запущенных, но и на пахотных землях, если они пустовали в течение десяти лет[658]. И политика Адриана увенчалась успехом. В Африке быстро распространились оливковые рощи, увеличилось производство инжира[659]. Некогда Марк Порций Катон Старший, демонстрируя римским сенаторам великолепный инжир из Карфагена, пугал их вновь растущей пунической угрозой, каковая неизбежно должна была возродиться в столь процветающей стране.

Что ж, при Адриане хозяйственное процветание земель бывшей Карфагенской державы нисколько не грозило Риму, а, наоборот, весьма содействовало благополучию Италии, куда и хлеб, и маслины, и плоды садов с берегов Баграда поставлялись в изобилии.

Политика поощрения многочисленных собственников небольших участков пахотных или пригодных для садоводства и выращивания масличных культур земель не ограничивалась у Адриана пределами провинции Африка. Она проводилась и в других владениях Империи, особенно в Греции и Малой Азии. В Аттике, например, мелким землевладельцам были отданы земли, ранее бывшие собственностью некоего Гиппарха, погибшего из-за того, что он навлёк на себя гнев Домициана[660]. Любопытно, что Дион Хрисостом в своей «Эвбейской речи» приводит подобный случай, на острове Эвбея происшедший. В ней говорится о некоем богаче, которому принадлежало «много конских табунов и стад рогатого скота, много пастбищ и прекрасных полей, немало всякого другого добра и даже эти горы. Когда он умер, всё его имущество отошло в собственность государства (говорят даже, что именно за своё богатство он и был убит по приказу императора)»[661].

Для поддержки мелких собственников Адриан специально приобретал земли. Так, одна из надписей, ко времени его правления относящаяся, свидетельствует о его намерении приобрести плодородные земли в Беотии, на озере Копаида. А в Малой Азии император поддерживал интересы землевладельцев, которым принадлежали участки в бывшем округе храма Зевса в Эзани[662].

Покровительство Адриана мелким собственникам касалось не только сельского хозяйства. На рудниках и в каменоломнях, находившихся в государственной и императорской собственности, он ввёл новую систему сдачи в аренду отдельных предприятий частным лицам и отказался от использования труда рабов и заключённых преступников[663]. Экономическая политика Адриана способствовала появлению здесь новых категорий тружеников, способных работать с высокой производительностью труда благодаря личной заинтересованности в производстве. Таковой ни у рабов, ни у осуждённых преступников категорически быть не могло. Целью Адриана, надо полагать, было также и «создание зачатков будущих общин, поселений, которые могли бы превратиться в деревни и города»[664].

Адриан проявлял и немалую заботу о потребителях, стремясь не допускать роста цен на товары первой необходимости. При этом действовал он не административными методами, но рыночными. Понимая, что приказным порядком на цены воздействовать нельзя, он принимал меры, которые естественным образом положительно для потребителя влияли на ценообразование. В Афинах он строгим указом положил конец неограниченному вывозу оливкового масла. Теперь оно должно было продаваться прежде всего в самом городе, что значительно снизило цены на этот очень значимый для населения продукт. Любопытно, что за семь с лишним столетий до Адриана так в Афинах поступил славный Солон[665]. Пригодилось блестящее знание нашим героем эллинской истории.

Ещё одним своим рескриптом император обрушился на посредников в торговле рыбой, из-за которых цены на неё непомерно росли: «Вся выловленная рыба должна продаваться либо самим рыбаком, либо теми, кто покупает рыбу непосредственно у него. Покупка этого товара третьими лицами с целью перепродажи ведёт к повышению цены»[666].

Действовать в таком духе при Адриане должны были и наместники провинций. Так, в провинции Азия, в бывшей царской столице Пергаме, в споре между банкирами и мелкими торговцами императорская администрация выступила в защиту слабой стороны[667].

Такая политика Адриана содействовала укреплению и экономического, и социального фундамента Римской империи, поскольку по возможности стремилась удовлетворить интересы всех слоёв свободного населения