Это та самая руководящая линия и те самые реформы, о которых многие давно мечтали. Однако успех подобных программ будет зависеть от того, насколько хорошо деятельность новых команд будет скоординирована с основной работой полиции. Нет сомнений, что ситуация улучшится. Но приведет ли нынешняя реформа к тем самым революционным изменениям, которых так ждут потерпевшие? Нам крайне важно выстроить систему, вызывающую у женщин доверие. Они должны, не смущаясь, рассказывать об абьюзе на самой ранней его стадии, до того как домашний тиран загонит их в ловушку. Мы уже упоминали о том, что более 80 % женщин, живущих в подполье, никогда не заявляли в полицию о своем положении. Зная это, вполне можно предполагать, что радикальное преобразование системы найдет у них отклик. Так уже бывало в других странах: изменение процедуры ведения дел о домашнем насилии приводило к тому, что жертвы были готовы признаться, что происходит у них дома. Чтобы увидеть, как на практике работают серьезные реформы, стоит принять в расчет опыт государств Южной Америки, в особенности Аргентины.

Для начала обратимся к предыстории: в 1980-х Аргентина освободилась от жесткой военной диктатуры, но избранное демократическое правительство столкнулось с огромным недоверием населения к любым мерам по установлению правопорядка. Женщины в этом обществе были жестоко угнетаемы и совершенно не доверяли полиции. «Люди в форме похищали, насиловали, пытали их, – рассказывает профессор Керри Каррингтон, руководитель школы права Квинслендского технологического университета. – Помните сюжет “Рассказа служанки”? Отчасти он основан на реальных историях аргентинских молодых женщин, которых держали в рабстве, чтобы они вынашивали детей для офицеров. Потом этих младенцев у них отнимали». В поисках новых подходов к взаимодействию с гражданками собственной страны Аргентина обратилась к опыту Бразилии, где государство в недавнем прошлом так же жестоко угнетало представительниц прекрасного пола. Бразильцы ввели новый вид правоохранительных подразделений – delegacia da mulher, «полицейские участки для женщин». Они радикально отличались от прежних отделений и размещались в бывших жилых домах, только стены были выкрашены в яркие цвета. Такие здания располагались в самом сердце кварталов бедноты (баррио). Женскими участками руководили женщины и среди сотрудников тоже преобладал слабый пол.

В 1985 году в Буэнос-Айресе появилось первое подобное отделение. А сегодня только в одной аргентинской столице насчитывается 128 comisaría de la mujer y familia (полицейских участков для женщин и детей) с личным составом в 2300 человек. Служащие в них наделены теми же полномочиями, что и обычные полицейские – могут проводить расследования, арестовывать подозреваемых, – но на этом общее заканчивается и начинаются различия. У женских подразделений совершенно другая структура: они подчиняются министру внутренних дел через посредство собственного Комиссара женской полиции, минуя главу обычных полицейских подразделений. Да и задачи перед ними стоят другие. Главная цель не в том, чтобы следить за соблюдением закона, а в том, чтобы защищать жертв. «Эти полицейские стараются во всем соблюдать интересы женщин, – говорит Каррингтон, которая провела три месяца, изучая работу женских подразделений в Аргентине. – Они выслушают вашу историю, проведут свое расследование и накажут виновного, если пострадавшая захочет этого. Все, что делается, согласовывается с заявительницей, потому что все знают: вмешательство властей не всегда является решением проблемы. Надо оставлять потерпевшим возможность самостоятельно справиться с трудностями или даже предотвратить правонарушение. Женская полиция никогда не откажет тем, кто пришел пожаловаться, и в то же время никогда не будет действовать от имени женщины, лишая ее голоса, – так обычно поступают абьюзеры».

Иногда женская полиция помогает жертве подать заявку на охранный ордер, а иногда, если по-другому решить вопрос не удается, посодействует в том, чтобы насильник был выдворен из дома. Или по просьбе пострадавшей полицейские проведут беседу с агрессором. «Перед ними не стоит цель обязательно кого-то наказать, – подчеркивает Каррингтон. – Основная мотивация их работы – найти механизмы, которые уладят конфликт». Может быть, это покажется банальным, но они просто готовы выслушать и поддержать, а не одержимы стремлением непременно вынести вердикт о том, был ли в данном случае нарушен закон или нет.

Даже отделка интерьеров участков продумана так, чтобы посетителям было уютно. Здесь нет сумрачных коридоров с серыми стенами, где положено ожидать приема. Женщины приходят в гостиную, по стенам которой развешаны картины. Пришедших тепло встречают, а если с ними дети, то за ребятишками присмотрит специальная сотрудница. Она уведет малышей в игровую комнату, пока заявительница будет беседовать с полицейскими. Очень важно отметить и то, что под одной крышей собраны все специалисты – юристы, соцработники, психологи. При необходимости вас проконсультируют, как получить медицинскую или финансовую помощь. Вместо того чтобы ходить по разным инстанциям, как делают большинство австралиек, аргентинские женщины могут решить большинство социальных вопросов прямо в таком участке.

Впрочем, женская полиция не сидит и не ждет, пока жертвы сами явятся с докладом. «Они ходят по больницам, и, если им встречается избитая пациентка, они расспрашивают ее о том, что произошло, – продолжает свой рассказ Керри Каррингтон. – Иногда они дежурят в воскресенье у выхода из церкви и раздают листовки, на которых написано: “Домашнее насилие – это преступление”. А также указано, куда обратиться, если есть потребность с кем-то поговорить об этом. Удивительно, но женщины-полицейские не боятся конфликта священников, хотя знают, что с их стороны может быть некоторое сопротивление». Сотрудницы специального подразделения в Буэнос-Айресе даже как-то организовали марш за прекращение насилия против женщин, который собрал 70 000 участников. «У них отлично выстроены связи с общественностью. На Рождество они разъезжают по бедным кварталам на патрульных машинах и раздают детям игрушки, предварительно собранные благотворителями. Также у них есть группы, которые посещают отдаленные сельские районы и дальние пригороды аргентинской столицы, чтобы распространить там информацию о своей деятельности. Когда едешь на женской патрульной машине, все вокруг машут и здороваются – потрясающее ощущение! С другими полицейскими люди вовсе не так приветливы».

Представительницы слабого пола по самым разным причинам не заявляют в полицию об абьюзе. Одни считают, что это не стоит внимания, другим стыдно, третьи боятся, что детей заберут из семьи, а четвертые просто не верят, что полиция будет учитывать их интересы. Однако, привлекая правоохранителей на раннем этапе, женщина таким образом обеспечивает себе наилучшую защиту. Многие опасаются, что обращение в полицию только больше разозлит агрессора, но на самом деле, согласно исследованиям, все происходит с точностью до наоборот. В США в рамках одного проекта, длившегося десять лет, проводились опросы жертв – по шесть раз за три года. Собранные данные показали, что после вызова «копов» вероятность нового нападения домашнего тирана уменьшается на 89 %. [26] Чем дольше жертва медлит с заявлением, тем большей опасности подвергается. К тому же со временем ей все труднее уйти от агрессора. Только 11 % жестоких мужей убивают своих жен или подруг в первый год, [27] остальные долго терзают и мучают их, и, вовремя подняв тревогу, можно предотвратить трагедию.