Поляковым, лейтенантом Черненко, которые должны были контролировать строительные аспекты, связанные с установкой модулей КаргоСкана. Советы изо всех сил пытались найти кран, достаточно большой, чтобы иметь возможность поднимать модули над бетонными стенами защитной оболочки и на их соответствующие площадки. В конце концов они смогли воспользоваться услугами 80-тонного крана КАТО, и были составлены планы по транспортировке модулей КаргоСкана по железной дороге на Воткинск 27 октября, где они будут установлены в тот же день.

26 октября Джим Халл, один из сотрудников Hughes, наиболее опытный в вопросах, связанных с установкой оборудования для контроля в Воткинске (он сыграл решающую роль в установке DCC), заболел. Джоанна Полка, ассистент врача, заподозрила аппендицит и немедленно перевезла Джима в заводскую больницу Воткинска. Диагноз Джоанны был подтвержден Советами после проведения анализа лейкоцитов, и Джиму была назначена срочная операция в течение часа. Операция прошла хорошо, и Джим встал на ноги в течение 12 часов. Советские врачи настаивали на том, чтобы Джим оставался в больнице в течение 8-10 дней, и, хотя Джим заявил, что намерен остаться в Воткинске после освобождения, Джоанна отвергла это, посчитав риск заражения слишком высоким. Джим должен был отбыть по ротации 4 ноября. Его потерю почувствовали все.

Модули КаргоСкана были установлены 27 октября, как и планировалось, за исключением транспортного модуля, который планировалось разместить на отдельной площадке 30 октября. Температура в Воткинске уже начала падать, и, хотя Советы продолжали настаивать на том, что дальнейшая установка не будет разрешена до тех пор, пока нерешенные вопросы, связанные с их неофициальным документом от 22 сентября, не будут решены к их удовлетворению, они согласились разрешить подключение электрических соединений к нагревателям в модулях. Вызвало озабоченность то, что продолжающееся воздействие стихии может привести к необратимому повреждению. Инспекторам не разрешалось подключать питание к внутреннему освещению модуля, в результате чего окончательные аспекты установки модуля выполняются в темноте. Однако 3 ноября Советы изменили свое решение, настояв на том, чтобы электрические соединения с нагревателями были отключены до тех пор, пока все советские опасения, ранее изложенные инспекторам, не будут удовлетворены.

Проблема передвижения инспекторов начала становиться проблемой с Советами. С того момента, как американские инспекторы переехали в район их постоянного проживания, они настаивали на разделении объекта контроля на «техническую» и «административную» зоны и стремились внедрить процедуры, основанные на этих различиях, которые были разработаны для ограничения передвижения американских инспекторов в эти две зоны и из них. В частности, Советы настаивали на том, чтобы инспекторы уведомляли советского дежурного офицера перед любым перемещением между зонами и чтобы инспекторов всегда сопровождал человек.

Советы, однако, не разрешили инспекторам установить телефон на объекте КаргоСкан. Тот факт, что инспекторы должны были перемещаться между административным зданием Рузвельта, где хранились документы и проводились совещания, и центром КаргоСкана, который находился непосредственно через дорогу, означал, что в эти места и обратно осуществлялось постоянное движение. В то время как инспекторы могли позвонить советскому дежурному офицеру и сделали это, прежде чем перейти от здания Рузвельта к объекту КаргоСкан, и подождали бы, пока не будет предоставлено советское сопровождение, оказавшись на объекте КаргоСкан, инспекторам не оставалось ничего другого, кроме как сообщить своему советскому сопровождению, что теперь они вернутся в Рузвельт. Советский сопровождающий, оснащенный рацией, затем связывался с советским дежурным офицером и сообщал ему о передвижении.

Инспекторы считали, что они должны были только информировать Советы об их передвижениях и что им не требовалось разрешение Советов для входа в так называемую «техническую зону». Таким образом, уведомив советский конвой, они считали, что выполнили свои обязанности. Короче говоря, свобода передвижения, необходимая американским инспекторам для эффективного выполнения своей работы, противоречила советским требованиям безопасности и контроля над участком, который примыкал к чувствительному военному объекту.

Проблема достигла апогея 6 ноября. За два дня до этого, во время встречи с Вячеславом Лопатиным, Барретт Хавер, обеспокоенный скоплением осадков и мусора в модуле детектора КаргоСкана, попросил разрешения подключить питание к нагревателям в этом блоке, чтобы предотвратить необратимое повреждение. Лопатин согласился, и к власти подключились инспекторы, действовавшие под советским конвоем.

Воткинский завод был закрыт 6 ноября в связи с празднованием Октябрьской революции. В отличие от предыдущего года, когда американские инспекторы были почетными гостями на параде, американские инспекторы были ограничены помещением, где они продолжали заниматься вопросами, связанными с установкой КаргоСкана. Во время осмотра объекта устройства Лопатин заметил, что питание все еще было подключено к нагревательному элементу модуля детектора, и опротестовал этот факт дежурному офицеру США, обвинив инспекторов США в нарушении договоренности, которая существовала в отношении прекращения установки КаргоСкана до окончательного выяснения нерешенных вопросов. Американские инспекторы немедленно отключили электрическое подключение, но не раньше, чем выразили свое возмущение поведением Лопатина.

16 ноября 1989 года советская комиссия по КаргоСкану прибыла в Воткинск для встреч с американскими инспекторами, целью которых было прояснить нерешенные вопросы, чтобы можно было завершить установку устройства. По прибытии членам комиссии была проведена экскурсия по объекту КаргоСкан. Когда Барретт Хавер показал членам комиссии проржавевшие соединения с модулем детектора и указал на ухудшающиеся погодные условия (температура упала ниже нуля, а землю уже покрывал небольшой снег), члены комиссии немедленно разрешили инспекторам США подключить электричество ко всем обогревателям, используемым в системе КаргоСкана, преодолевая возражения Анатолия Томилова.

Прибытие советской комиссии по КаргоСкану стало поворотным моментом в его установке. До этого местные советские власти (в первую очередь Анатолий Томилов и Вячеслав Лопатин) приостановили работы по установке до разрешения всех нерешенных вопросов. Однако членам комиссии стало ясно, что такой подход ставит под угрозу работоспособность оборудования КаргоСкана и что вина за любой такой исход ляжет на советскую сторону. В течение четырех дней заседаний советская комиссия отклонила возражения Томилова и Лопатина и дала зеленый свет для окончательной установки КаргоСкана, с оговоркой, что устройство не будет разрешено вводить в эксплуатацию, пока советские опасения не будут рассмотрены в полном объеме. Томилов был явно расстроен этим решением, так как оно заставило его потерять лицо перед инспекционной группой США. Лопатин был тихо удален со сцены, и его больше никогда не видели на месте происшествия. Оставшаяся часть ноября и весь декабрь были заняты требованиями по завершению установки КаргоСкана. Было протянуто более 10 000 футов (3048 м) кабеля, что позволило включить питание всех компонентов аппарата. В каждом модуле были установлены работающие блоки экологического контроля. Было установлено освещение, камеры наблюдения, главная консоль и подключен модуль управления. Хотя окончательное включение рентгеновской системы было отложено до проверки радиационной безопасности, все признаки указывали на то, что КаргоСкан будет готов