По открытии военных действий против появившихся в 1863 году в Царстве Польском и западных губерниях мятежнических шаек*[470], правительство, в видах восстановления спокойствия в местностях, охваченных мятежом, признало необходимым принять исключительную меру — высылку значительного числа местных жителей, участвовавших в мятеже и политических беспорядках или тем или другим образом содействовавших его развитью и вообще неблагонадежных в политическом отношении, в Сибирь для водворения на казенных землях на правах государственных крестьян. Меру эту предположено было применять по суду и, частью, административным порядком и распространять ее не только на крестьян, но и на лиц других сословий, не исключая привилегированных. При этом правительство заботилось, с одной стороны, о том, чтобы переселенные в Сибирь поляки не только не имели возможности распространять здесь какие-либо вредные идеи, но, напротив, сливаясь мало-помалу с русским населением, обратились сами из нарушителей законного порядка в мирных и полезных членов общества и, с другой, чтобы переселенцам даны были все средства для устройства на месте водворения прочной оседлости и для занятия земледельческим трудом. В видах достижения этой цели учрежденная при Министерстве государственных имуществ, под председательством товарища министра, из членов Министерств внутренних дел, финансов и государственных имуществ, особая комиссия по устройству высылаемых из Царства Польского и западных губерний мятежников[471], по обсуждении в заседаниях 28 марта и 9 апреля 1864 г[ода] всех относящихся до настоящего предмета постановлений, и в особенности Высочайше утвержденных 5 марта, по положению Западного комитета[472], правил для высылки, водворения и отдачи под надзор мятежников, поставила предметом своих рассуждений те не разъясненные означенными постановлениями вопросы, положительное разрешение которых представлялось существенно необходимым, а именно:

1. О правах состояния высылаемых административным порядком лиц, не принадлежащих к крестьянскому сословию

Имея в виду, с одной стороны, что к числу высланных, независимо от судебных приговоров, в которых положительно должна быть определена участь каждого из подсудимых, — на водворение мятежников принадлежат не только крестьяне, но также дворяне, мещане, отставные солдаты, однодворцы, шляхта и вообще разночинцы и, с другой, что существующие законы о переходе таких лиц (за исключением дворян) в сельское состояние с наделением казенной землею обусловливается добровольным желанием, чего в настоящем случае не имеется, комиссия нашла, что во избежание всяких затруднений и в видах устранения совершенно ненужных исключений, следует, не касаясь прав дворян, всех высланных для водворения на казенных землях мещан, однодворцев и вообще разночинцев перечислять в сословие государственных крестьян наравне со шляхтою, которую Высочайше утвержденным 17 марта 1847 года[473] мнением Государственного совета уже повелено было обратить в сословие государственных крестьян, подчинив их общему с последними управлению, — с тем, чтобы наличные совершеннолетние из числа означенных лиц, за признанною уже правительством неисправимостью их, с перечислением в сословие государственных крестьян, не пользовались ни правом перехода в городские состояния, ни отлучкою, без особого на это разрешение местного начальства, далее той волости, к которой они приписаны. Что же касается дворян, то комиссия нашла, что при совершенной невозможности наделять землею и причислять к обществам государственных крестьян лиц привилегированных сословий без нарушения принадлежащих им сословных прав, водворение для этих лиц должно быть равносильно высылке на жительство и должно состоять единственно в отправлении их на избранные правительством места с учреждением над ними строгого полицейского надзора.

2. О порядке перечисления в сельское сословие лиц, высланных для водворения на казенных землях

Имея в виду, что из числа высланных из Царства Польского и западных губерний лиц значительную часть составляют одиночные семейства, так как остальные члены семьи или оставлены на местах прежнего жительства или даже во время мятежа лишились жизни, и что списки высланных мятежников составляются местными начальствами наскоро и неизбежно будут часто оказываться неполными относительно наименования как лиц, так и местностей и обществ, почему и исключение этих лиц из оклада по прежнему месту причисления подаст повод к весьма сложной переписке казенных палат, и без того заваленных делами о причислениях, перечислениях и исключениях, вследствие облегчения переходов из одного сословия в другое по закону 19 февраля 1861 года[474], комиссия заключила: перечислив переселенцев по наличному составу их на места нового их водворения, оставить их без исключения из оклада по прежним местам жительства впредь до производства новой ревизии, которая, по усмирении мятежа, должна последовать, подобно тому, как это было после первого польского восстания.

3. О порядке выдачи переселенцам пособия на водворение

Переселяющимся из малоземельных в многоземельные губернии государственным крестьянам, с которыми в отношении пособий сравнены, по положению Западного комитета 5 марта, высланные на водворение польские мятежники, Министерство государственных имуществ выдает установленное в законе пособие 55 рублей на семью лишь таким семействам, которые заключают в себе необходимое число работников; между тем в числе семейств польских переселенцев, как выше сказано, находится значительная часть таких, которые состоят из одного лица, иногда малолетнего, а нередко даже из одних женщин, которые, само собою разумеется, никакого хозяйства устроить не могут, а требуют, напротив того, общественного призрения. В виду этого и принимая во внимание, с одной стороны, что ведение хозяйства обусловливается рабочими силами, почему всякое хозяйство, заключающее в себе одного или нескольких признаваемых законом работников, должно быть признаваемо и имеющим право на получение пособия и, с другой, что выдача пособия лицам, физические силы коих недостаточны для устройства и ведения самостоятельного хозяйства, будет представлять бесполезную трату денег, хотя и оставление этих семейств без призрения по той же самой причине представляется невозможным, комиссия положила, чтобы выдача денежного пособия по 55 руб [лей] производилась всем тем из польских семейств, которые на указанных основаниях должны обзавестись самостоятельным хозяйством, остальных же затем разместить по селениям старожилов или самих переселенцев, с выдачею последним, применяясь к ст[атье] 677 Уст[ава] о ссыльных, по силе которой старожилу, принимающему в свой дом вновь прибывшего ссыльно-поселенца, не могущего быть тотчас водворенным, выдается в течение 4-х месяцев полплаката арестантского содержания за содержание таких семейств: 10 р[ублей] за взрослую и 5 р[ублей] за малолетнюю до 10-ти летнего возраста душу до тех пор, пока в составе их не образуются годные по числу лет работники, или пока они вообще не признают для себя более удобным, вместо призрения, обзавестись отдельным хозяйством, или когда, наконец, общества переселенцев вполне устроятся и, по удостоверению местного начальства, будут в состоянии прокармливать всех своих членов.

4. О местах водворения для польских переселенцев

Положением Западного комитета высылаемые из Царства Польского и Западного края по